Телескопічний навантажувач (Код ДК 021:2015: 43250000-0 — Фронтальні ковшові навантажувачі)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відповідності укладеного договору законодавству; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 04 січня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; відповідності укладеного договору законодавству; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ НОВОСЕЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2022 рік; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 29.03.2022 № 7; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 29.03.2022; договір про закупівлю від 11.04.2022 № 53, укладений з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГСОЛКО Україна» на суму 2300000,00 грн; відповідь замовника від 26.12.2022 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднена в електронній системі закупівель.

Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.

Моніторингом питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту восьмого частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.

Так, вказаною нормою передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: «обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».

Замовник у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вказав наступну інформацію: «Для закупівлі телескопічного навантажувача на 2022 рік Виконавчим комітетом Новоселівської сільської ради було проведено двічі відкриті торги за номерами закупівель: UA-2022-02-15-010465-b та UA-2022-03-10-000355-a проте, торги не відбулись через недостатню кількість учасників. Відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) ст.40 ч.2 п.1 якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом ...».

При цьому, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-03-29-002072-b не містить нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, чим порушено пункт восьмий частини шостої статті 40 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 11.01.2023

ЗАПЕРЕЧЕННЯ

до висновку від 04.01.2023 р. про результати моніторингу закупівлі №UA-2022-03-29-002072-b

Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), уповноваженою особою Замовника 29 березня 2022 року через авторизований електронний майданчик було оприлюднено тендерну документацію та оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі на закупівлю товару: Телескопічний навантажувач (Код ДК 021:2015: 43250000-0 — Фронтальні ковшові навантажувачі). Ідентифікатор закупівлі UA-2022-03-29-002072-b

Згідно з положеннями частини 8 статті 8 Закону Замовник торгів вважає за необхідне надати аргументовані заперечення до висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про результати моніторингу закупівлі №UA-2022-03-29-002072-b наступного змісту:

Щодо порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Пунктом 8 шостої частини статті 40 Закону визначено, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі

Відповідно до оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі № UA-2022-03-29-002072-b зазначалась наступна інформація :

Для закупівлі телескопічного навантажувача на 2022 рік Виконавчим комітетом Новоселівської сільської ради було проведено двічі відкриті торги за номерами закупівель: UA-2022-02-15-010465-b та UA-2022-03-10-000355-a проте, торги не відбулись через недостатню кількість учасників. Відповідно Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) ст.40 ч.2 п.1 якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Відповідно до частини 7 статті 40 Закону, Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Таким чином, у разі закупівлі телескопічного навантажувача може бути застосована переговорна процедура.

Учасником переговорної процедури закупівлі було надано Комерційну пропозицію із вказаними технічними характеристиками для закупівлі телескопічного навантажувача, які відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначених цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

Отже, Замовник не порушив вищевказану норму Закону в пункті 8 частини 6 статті 40.

Запити й пояснення