Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП «Романов Вадим Петрович» встановлено порушення підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно інформації електронної системи закупівель Замовником розірвано договір від 15.11.2022 № 100 про що складено додаткову угоду від 27.12.2022 № 1.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Зарічненської селищної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 26.10.2022 № 94), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ФОП «Романов Вадим Петрович», протокол від 04.11.2022 № 96, договір від 15.11.2022 № 100, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 21.12.2022, 23.12.2022, 28.12.2022.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП «Романов Вадим Петрович» встановлено наступне.
Згідно абзацу 3 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, дана вимога передбачена Додатком № 2 до тендерної документації Замовника.
В завантаженій тендерній пропозиції переможця закупівлі – ФОП «Романов Вадим Петрович» відсутні документи, які повинний надати переможець торгів протягом строку визначеного законодавством та тендерною документацією.
При цьому, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі - ФОП «Романов Вадим Петрович», чим порушено норми підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
Пояснення, надане Замовником, не обгрунтовує відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП «Романов Вадим Петрович» умовам тендерної документації.
В ході моніторингу Замовником розірвано договір від 15.11.2022 № 100 про що складено додаткову угоду від 27.12.2022 № 1.
Запити й пояснення
19.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі деревини (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2022-10-26-005837-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Згідно абзацу 3 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, дана вимога передбачена Додатком № 2 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів – ФОП «РОМАНОВ ВАДИМ ПЕТРОВИЧ» відсутні документи, які повинний надати переможець торгів протягом строку визначеного законодавством та тендерною документацією.
Відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП «РОМАНОВ ВАДИМ ПЕТРОВИЧ» відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
21.12.2022 · Замовник: пояснення до аудиту
На Ваш запит по моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2022-12-19-000025) закупівлі ДК 021:2015 03410000-7 "Деревина" - Пиломатеріали (ID: UA-2022-10-26-005837-a) повідомляємо, що переможцем закупівлі ФОП «Романов Вадим Петрович» в електронну систему закупівель в завантаженій тендерній пропозиції присутні документи:
Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» № ВР-000409921;
лист-гарантія про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та довідки про відсутність підстав визначених пунктом 3,5,6,12 частини першої. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
На виконання частини другої статті 17 Закону «Про публічні закупівлі» переможцем закупівлі в завантаженій тендерній пропозиції було підкріплено лист-відгук, наданий ФОП Тарасюк Олена Віталіївна, яким підтверджено повне виконання зобов’язань за укладеним договором.
На момент прийняття рішення про визначення переможця закупівлі
ДК 021:2015 03410000-7 "Деревина" - Пиломатеріали (ID: UA-2022-10-26-005837-a) був врахований принцип максимальної економії та ефективності, що дозволило зенокомити бюджетних коштів на суму 32000грн. Також було враховано те, що матеріали купувалися на виконання Програми створення матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на 2021-2025 року, затвердженої рішенням сесії Зарічненської селищної ради №125/5-2021 від 26.03.2021, зі змінами поточного року в частині виконання заходів з проведення аварійно-рятувальних робіт на час дій військового стану.
Копії підтвердних документів додаються.
23.12.2022 · Замовник: відповідь на аудит
На Ваш запит по моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2022-12-19-000025) закупівлі ДК 021:2015 03410000-7 "Деревина" - Пиломатеріали (ID: UA-2022-10-26-005837-a) повідомляємо, що переможцем закупівлі ФОП «Романов Вадим Петрович» в електронну систему закупівель в завантаженій тендерній пропозиції присутні документи:
Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» № ВР-000409921;
лист-гарантія про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та довідки про відсутність підстав визначених пунктом 3,5,6,12 частини першої. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
На виконання частини другої статті 17 Закону «Про публічні закупівлі» переможцем закупівлі в завантаженій тендерній пропозиції було підкріплено лист-відгук, наданий ФОП Тарасюк Олена Віталіївна, яким підтверджено повне виконання зобов’язань за укладеним договором.
На момент прийняття рішення про визначення переможця закупівлі
ДК 021:2015 03410000-7 "Деревина" - Пиломатеріали (ID: UA-2022-10-26-005837-a) був врахований принцип максимальної економії та ефективності, що дозволило зенокомити бюджетних коштів на суму 32000грн. Також було враховано те, що матеріали купувалися на виконання Програми створення матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на 2021-2025 року, затвердженої рішенням сесії Зарічненської селищної ради №125/5-2021 від 26.03.2021, зі змінами поточного року в частині виконання заходів з проведення аварійно-рятувальних робіт на час дій військового стану.
28.12.2022 · Замовник: розірвання договору
замовником прийнято рішення про розірвання договору