Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Гощанська багатопрофільна лікарня» Гощанської селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік за номером ID: UA-P-2022-11-21-004984-b; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.11.2022 з додатками до неї, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції UA-2022-11-21-010897-a, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 01.12.2022 11:08, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 01.12.2022, повідомлення про намір укласти договір від 01.12.2022, договір про закупівлю від 08.12.2022 № 040417-08/12/22-ШК 1332,
пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 22.12.2022.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Вест Кард» (протокол розгляду від 01.12.2022) прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником.
Між Замовником та переможцем торгів - ТОВ «Вест Кард» укладено договір від 08.12.2022 № 040417-08/12/22-ШК 1332.
Запити й пояснення
19.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Дизельне паливо»(інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-11-21-010897-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест Кард» в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro розміщено вимогу про усунення невідповідностей, а саме: «У складі тендерної пропозиції ТОВ "Вест Кард" відсутній гарантійний лист про відповідність пропозиції технічним, якісним та іншим характеристикам предмету закупівлі згідно із Додатком № 1 до тендерної документації».
Відповідно абзацу 2 пункту 40 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) зазначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, поясніть чому Вами надано можливість виправлення невідповідностей з підстав непередбачуваних відповідно абзацу 2 пункту 40 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
22.12.2022 · Замовник: Пояснення
Управління
Західного офісу Держаудитслужби
в Рівненській області
Пояснення
у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015-09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо)».
Комунальне некомерційне підприємство «Гощанська багатопрофільна лікарня» Гощанської селищної ради (далі — Замовник) в порядку частини п’ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон) надає пояснення на порушене запитання у запиті управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області у процедурі відкритих торгів за предметом «ДК 021:2015-09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо)».
Абзацом 2 пункту 40 Особливостей визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Аналогічна норма передбачена в пункті другому Розділу V. Тендерної документації.
Тобто відповідна норма передбачає виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто технічна специфікація може містити як інформацію про предмет, найменування товару, марку, модель (технічні характеристики), які не підлягають під виправлення, так і документи/інформацію, які не впливають на технічні характеристики (найменування, марку, модель) і щодо яких є можливість виправлення невідповідностей.
Замовником задля забезпечення безперебійної роботи закладу в умовах відключення електричної енергії для забезпечення дизельної генераторної установки пальним, оголошено відкриті торги на закупівлю дизельного пального.
Тендерною документацією (п. 6 Розділу III.) від учасників вимагався:
- гарантійний лист про відповідність пропозиції технічним, якісним та іншим характеристикам предмету закупівлі;
- документи, визначені Додатком № 1 до тендерної документації (інформація про відповідність пропонованого Товару необхідним технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, у формі заповненої таблиці специфікації пропонованого Товару вимогам Замовника за наведеною формою, що вимагається згідно п.1 Додатку № 1).
У складі пропозиції не було саме гарантійного листа, який жодним чином не містить інформації про найменування, марку, модель......, а заповнена таблиця специфікації пропонованого Товару вимогам Замовника була надана у складі тендерної пропозиції Учасника і не вимагалась Замовником під “вимогу 24”.
Оскільки замовником не визначалась форма гарантійного листа, Учасник надав гарантійний лист із дублюванням таблиці специфікації, яка не вимагалась Замовником і не змінювалась Учасником в процесі повторного формування.
Оскільки гарантійний лист не містить інформації про помилки, виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо, Замовник скористався наданим правом, визначеним п. 40 Особливостей та п. 2 Розділу V. Тендерної документації, задля можливості закупівлі дизельного пального.
Крім того, 16.12.2022 платіжним дорученням №2333 (додається) оплачено закуплений товар в повному обсязі. Готується інформація на оприлюднення в частині виконання договору про закупівлю.
Додаток: платіжне доручення.