Висновок
За результатами аналізу питання обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Гощанської селищної ради "Агентство розвитку Гощі" (далі – Замовник) на 2022 рік за номером UA-P-2022-12-02-000754-a; Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 05.12.2022; Договір № 040417-01/12/22-ШК1311 від 01.12.2022; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 23.12.2022.
За результатами аналізу питання обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено, що в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, оприлюдненого в електронній системі закупівель Prozorro, визначено підставу для застосування переговорної процедури закупівлі пункт 1 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Проте, Замовником застосовано переговорну процедуру з підстав визначених пунктом 1 частини другої статті 40 Закону, за умови відсутності двічі відмінених процедур відкритих торгів
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником укладено договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Вест Кард» № 040417-01/12/22-ШК1311 від 01.12.2022, сума договору становить 199400,00 гривень.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області оприлюднено запит від 19.12.2022 про надання пояснення щодо застосування переговорної процедури та укладання договору з Товариством з обмеженою відповідальністю «Вест Кард».
У поясненні, яке отримане через електронну систему закупівель 23.12.2022 Замовником не обґрунтовано застосування переговорної процедури та укладання договору з Товариством з обмеженою відповідальністю «Вест Кард».
Враховуючи вищевикладене, Замовником по предмету закупівлі «ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95 Energy в скретч-картках, Дизпаливо Energy в скретч-картках), Бензин А-95 Energy в скретч-картках - 1250 літр, Дизпаливо Energy в скретч-картках - 2400 літр» застосовано переговорну процедуру закупівлі без наявності підстав, передбачених пунктом 1 частини другої статті 40 Закону.
Запити й пояснення
19.12.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95 Energy в скретч-картках, Дизпаливо Energy в скретч-картках), Бензин А-95 Energy в скретч-картках - 1250 літр, Дизпаливо Energy в скретч-картках - 2400 літр" (ДК 021: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-12-05-000596-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
В повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-12-05-000596-a, наявна інформація щодо застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 1 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів Вами застосовано переговорну процедуру з підстав визначених пунктом 1 частини другої статті 40 Закону, за умови відсутності двічі відмінених процедур відкритих торгів?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
23.12.2022 · Замовник: Пояснення до закупівлі
Доброго дня! 19.012.2022р Упоноважена особа КП "Агентство розвитку Гоші"отримало повідомлення від Державної аудиторської служби про початок моніторингу закупівлі UA-2022-12-05-000596-a ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95 Energy в скретч-картках, Дизпаливо Energy в скретч-картках) на суму 199 400.00 грн з ПДВ. При перевірці документації даної закупівлі було виявлено технічну помилку, а саме в графі причина проведення переговорної процедури була допущена технічна помилка вибрана невірна опція (Причина проведення переговорної процедури: Двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом ). Про прийняття рішення уповноважена особа керувалась Постановою від 12 жовтня 2022 р. N 1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Чи є можливість виправити дану помилку без скасування закупівлі?