Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII зі змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дубенського ліцею №7 Дубенської міської ради Рівненської області (далі – Замовник) на 2022 рік за номером ID: UA-P-2022-10-12-001350-c; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.10.2021; реєстр отриманих тендерних пропозицій; пропозиції учасників Фізичної особи-підприємця Бойчук Андрій Васильович ( далі - ФОП Бойчук Андрій Васильович), Фізичної особи-підприємця Лаушкін Сергій Вікторович (далі – ФОП Лаушкін Сергій Вікторович); протокол розгляду тендерних пропозицій від 03.11.2022; повідомлення про намір укласти договір від 03.11.2022; Договір № 65 від 15.11.2022; Додаткова угода № 1 від 15.11.2022.
За результатами аналізу питання розгляду (підстав відхилення) тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція ФОП Бойчук Андрій Васильович, Замовником відхилена правомірно з підстав, зазначених у протоколі розгляду тендерних пропозицій.
Замовником визначено переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Лаушкін Сергій Вікторович та прийнято рішення про намір укласти договір з ним.
Між Замовником та переможцем торгів ФОП Лаушкін Сергій Вікторович укладено Договір № 65 від 15.11.2022 на загальну суму 868992,00 з ПДВ.
Запити й пояснення
19.12.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревинна тріска», ДК 021:03410000-7 - Деревина (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-10-12-005638-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником п.п. 2.1 п. 2 Якісні характеристики Додатку 1 до Тендерної документації передбачена вимога, щодо надання Учасниками процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме, відповідну технічну специфікацію та копію сертифікату відповідності на товар, або копію протоколу випробування на товар, або копію звіту про наукове дослідження зразка товару, або копію іншого документу виданого у визначений порядок відповідною установою незалежно від форми власності, що підтверджує якісні показники товару. Якщо учасник являється дилером - надати копію договору (угоди) з виробником товару.
В тендерній пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця «Лаушкін Сергій Вікторович» відсутні документи, які підтверджують відповідність деревинної тріски якісним показникам товару, зокрема, але не виключно, протоколу випробування на товар, або копію звіту про наукове дослідження зразка товару, або копію іншого документу виданого у визначений порядок відповідною установою незалежно від форми власності, що підтверджує якісні показники товару.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця «Лаушкін Сергій Вікторович» відповідно до частини першої статті 31 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
22.12.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На наявну в електронній системі закупівель Інформацію про моніторинг та Запит замовнику на пояснення Західного офісу Держаудитслужби (номер: UA-M-2022-12-19-000021; Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 19 грудня 2022 , Дата публікації запиту: 2022-12-19 15:32:58) по відкритим торгам: Деревинна тріска, ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина (ідентифікатор закупівлі UA-2022-10-12-005638-a), повідомляємо наступне.
1. Відповідно до п.п. 2.1 п. 2 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме, відповідну технічну специфікацію та копію сертифікату відповідності на товар, або копію протоколу випробування на товар, або копію звіту про наукове дослідження зразка товару, або копію іншого документу виданого у визначений порядок відповідною установою незалежно від форми власності, що підтверджує якісні показники товару. Якщо учасник являється дилером - надати копію договору (угоди) з виробником товару.».
Як вбачається з зазначено вище, замовник не уточнює конкретно ким повинні бути видані такі документи, установами, лабораторіями, інститутами, тощо. Тобто, дана вимога не забороняє надавати такі документи виробникам товару. Головна мета – отримати документ, «що підтверджує якісні показники товару».
Учасник процедури закупівлі ФОП ЛАУШКІН СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ в складі своєї пропозиції надав Паспорт якості (файл Паспорт якості.pdf), в якому зазначено, що ВИРОБНИК деревинної тріски - ФОП Лаушкін С.В., зазначений рік виготовлення, вологість, теплотворність, довжина, регіон походження сировини з якої виготовляється деревинна тріска. Тобто, учасником підтверджені якісні характеристики, що були зазначені в Додатку 1 до тендерної документації. Оскільки, застереження в зазначеному вище пп.2.1. п.2 щодо неможливості надання документів, що підтверджує якісні показники товару, ВИРБНИКОМ товару НЕ ЗАЗНАЧЕНО, то і підстави для відхилення пропозиції учасника ФОП ЛАУШКІН СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ у замовника були відсутні.
Додатково повідомляємо, що у складі пропозиції був наданий Договір купівлі-продажу №7 від 08.11.2021 (файл Договір на тв п ФОП Лаушкін 2022р. pdf), який підтверджує придбання сировини (твердих порід) учасником для виготовлення товару, який пропонується для поставки.