Висновок
за результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення частини тринадцятої, шістнадцятої статті 29, частини восьмої статті 12, частини третьої статті 13 Закону
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення частини тринадцятої, шістнадцятої статті 29, частини восьмої статті 12, частини третьої статті 13 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Тальне-Сервіс» Тальнівської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 26.08.2022; реєстр отриманих тендерних пропозицій за лотом №1; протокол розкриття тендерних пропозицій за лотом №1; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Болюха Віталія Васильовича за лотом №1 (далі – ФОП Болюх В.В.); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.09.2022; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником відкритих торгів ФОП Болюх В.В. за лотом №1; документи, подані учасником відкритих торгів ФОП Болюх В.В. протягом 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції за лотом №1; пояснення Замовника, отримане 26.12.2022 в електронній системі закупівель; документи, надані переможцем відкритих торгів ФОП Болюх В.В. відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; повідомлення про намір укласти договір за лотом №1; договір від 30.09.2022 № 275; звіт про результати проведення закупівлі.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником відкритих торгів ФОП Болюх В.В., яке не містить перелік виявлених невідповідностей; посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, чим порушено вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Крім того, з пояснень Замовника, наданих в електронній системі закупівель, встановлено, що для забезпечення виконання вимог Закону ним було складене відповідне протокольне рішення про виявленні невідповідності в інформації та/або документах тендерних пропозицій після їх розгляду (протокол від 15.09.2022 № 187) та надіслане на електронну адресу учаснику ФОП Болюх В.В. з усією інформацією відповідно до вимог Закону.
Згідно з частиною третьою статті 13 Закону замовник здійснює процедури закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель. Відповідно до частини тринадцятої статті 29 Закону замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції/пропозиції. Відповідно до частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
З огляду на зазначене Замовником не дотримано вимоги частини восьмої статті 12, частини третьої статті 13, частини тринадцятої статті 29 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.01.2023
З метою усунення виявлених порушень вжито заходи щодо їх усунення, а саме: зобов’язуюсь в подальшому не допускати такі порушення. Підвищити рівень кваліфікації шляхом проведення самоосвіти та детального вивчення законодавства з питань проведення публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 13.01.2023
Замовник в подальшому при проведенні процедур закупівель зобов’язується дотримуватись вимог Закону України "Про публічні закупівлі"
Запити й пояснення
22.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:39290000-1: Фурнітура різна» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-08-26-004323-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чому повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником відкритих торгів ФОП Болюхом Віталієм Васильовичем, не містить таку інформацію: перелік виявлених невідповідностей; посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
26.12.2022 · Замовник: Відповідь на запит
1. Надати відповідь наступного змісту:
1) Обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі з урахуванням фактичної потреби у товарах згідно предмету закупівлі та здійсненого аналізу ринкових цін на момент планування закупівлі. Аналіз ринкових цін проведено з урахуванням примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від18.02.2020 № 275
2). повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником відкритих торгів ФОП Болюхом Віталієм Васильовичем, не містить таку інформацію: перелік виявлених невідповідностей; посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей через технічний збій в системі закупівель та відсутності технічної можливості корегувати інформацію у випадку надання 24 годин на усунення невідповідностей. Для забезпечення виконання вимог Закону нами складене відповідне протокольне рішення та надіслане не електронну адресу учаснику з усією інформацією відповідно до вимог Закону (протокольне рішення додається).