Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено не дотримання норм пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, планування закупівлі, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
Відповідно до розміщеної в електронній системі закупівель додаткової угоди №1 від 29.12.2022 договір підряду №75/11/22 від 21.11.2022, укладений з ПП «Модена», розірвано (припинено його дію).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2022-11-03-003490-a на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами з додатками до неї, тендерну пропозицію переможця торгів Приватного підприємства «Модена» на предмет її відповідності вимогам тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою №239 від 15.11.2022, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду №75/11/22 від 21.11.2022 з додатком до нього, додаткова угода №1 від 29.12.2022, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 22.12.2022.
Відповідно до п. 44 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в абзаці першому цього пункту, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених в абзаці першому цього пункту, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого цього пункту.
Виходячи з пункту 44 Особливостей документи вимагаються лише від переможця процедури закупівлі.
Пп. 3.5 розділу 3 тендерної документації визначено, що підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у Законі надається в довільній формі відповідно Додатку 7 до цієї документації. Додатком 7 до тендерної документації передбачена Довідка – гарантія про відсутність підстав для дискваліфікації учасника закупівлі, перерахованих в Законі України «Про публічні закупівлі».
ПП «Модена» як учасником торгів в складі пропозиції надано інформацію (довідку) про відсутність підстав за №108 від 04.11.2022, №109 від 04.11.2022, №106 від 04.11.2022 та довідку-гарантію №137 від 04.11.2022.
Повідомлення про намір укласти договір розміщене в електронній системі закупівель 15.11.2022.
Вимога щодо надання Переможцем процедури закупівлі документального підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, Замовником не встановлена в тендерній документації.
ПП «Модена» будь-які документи як переможцем процедури закупівлі на підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, в електронну систему не завантажені.
З огляду на вищевикладене, Замовником при встановлені вимог щодо підтвердження учасниками та переможцем торгів відсутності підстав, визначених статтею 17 Закону, не дотримано норми пункту 44 Особливостей.
Відповідно до розміщеної в електронній системі закупівель додаткової угоди №1 від 29.12.2022 договір підряду №75/11/22 від 21.11.2022, укладений з ПП «Модена», розірвано (припинено його дію).
Запити й пояснення
19.12.2022 · ДАСУ: запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт приміщень четвертого поверху КП «Рівненський обласний фтизіопульмонологічний медичний центр» РОР за адресою: вул.Дворецька, 108 у м.Рівне» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-11-03-013353-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в абзаці першому цього пункту, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених в абзаці першому цього пункту, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого цього пункту.
Пп. 3.5 розділу 3 тендерної документації визначено, що підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у Законі надається в довільній формі відповідно Додатку 7 до цієї документації. Додатком 7 до тендерної документації передбачена Довідка – гарантія про відсутність підстав для дискваліфікації учасника закупівлі, перерахованих в Законі України «Про публічні закупівлі».
Учасник торгів ПП «Модена» в складі пропозиції як учасником надано інформацію про відсутність підстав за №108 від 04.11.2022.
Повідомлення про намір укласти договір розміщене в електронній системі закупівель 15.11.2022. Переможцем торгів ПП «Модена» будь-які документи як переможцем процедури закупівлі на підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, в електронну систему не завантажені.
Поясніть чому встановлена вимога до учасників про надання підтвердження відповідності учасника вимогам визначеним у Законі та поясніть відсутність в електронній системі документів ПП «Модена» як переможця торгів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
22.12.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
Комунальне підприємство "Рівненський обласний фтизіопульмонологічний медичний центр" Рівненської обласної ради надає пояснення щодо моніторингу закупівлі по предмету «Поточний ремонт приміщень четвертого поверху КП «Рівненський обласний фтизіопульмонологічний медичний центр» РОР за адресою: вул.Дворецька, 108 у м.Рівне» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-11-03-013353-a) та в межах своєї компетенції надає наступні пояснення.
Відповідно до тендерної документації закупівлі по предмету «Поточний ремонт приміщень четвертого поверху КП «Рівненський обласний фтизіопульмонологічний медичний центр» РОР за адресою: вул.Дворецька, 108 у м.Рівне» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-11-03-013353-a), а саме п.5 розділу 3 тендерної документації визначено, що підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у Законі надається в довільній формі відповідно Додатку 7 до цієї документації. Додатком 7 до тендерної документації передбачена Довідка – гарантія про відсутність підстав для дискваліфікації учасника закупівлі, перерахованих в Законі України «Про публічні закупівлі». Учасник торгів ПП «Модена» в складі пропозиції як учасником надано інформацію про відсутність підстав за №108 від 04.11.2022. Даною довідкою-гарантією учасник підтвердив самостійне декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Не було встановлено вимоги щодо надання інформації про відсутність підстав для дискваліфікації учасника закупівлі, перерахованих в Законі України «Про публічні закупівлі»