Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель управління освіти Васильківської міської ради Київської області (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 26 січня 2022 № 941; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Приватного акціонерного товариства «Обухівський молочний завод» (далі –ПАТ «ОМЗ», Учасник); протокол визначення переможця від 14.02.2022 № 1004; повідомлення про намір укласти договір; договір від 23.03.2022 №115 (далі - Договір) додаткова угода до Договору від 20.06.2022 №1.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник в пункті 5 розділу 2 Додатку №2 до Тендерної документації встановив надання скан-копії документу, який свідчить про якість товару, безпеку, що пропонуються учасником: декларація виробника або сертифікат відповідності/ якості, тощо та згідно Додатку 3 до Тендерної документації, Замовник вимагає товар: йогурт натуральний, з масовою часткою жиру від 1,5 до 2,5 відсотка без цукру або вмістом цукру не більше 10 грамів на 100 грамів продукту, чистий, кисломолочний, без сторонніх присмаків і запахів. Проте, в складі своєї тендерної пропозиції ПАТ «ОМЗ» надає декларацію виробника (якісне посвідчення) від 30.01.22 №30, в якій зазначені якісні властивості йогурту 2,5% персик та йогурт 2,5% полуниця, чим порушено вимоги пункту 5 розділу 2 Додатку №2 та вимоги Додатку №3 Тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, на порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПАТ «ОМЗ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним договір від 23.03.2022 №115, на загальну суму 514 259,28 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.12.2022
Порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю на підставі додаткової угоди №2 від 30.12.2022 року.