Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень зокрема, шляхом оприлюднення інформації у відповідності до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), не допущення у подальшому виявлених порушень, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Управління інфраструктури виконавчого комітету Володимирської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.08.2022 № 87 (далі – тендерна документація); зміни до тендерної документації, затверджені протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.08.2022 №97; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Луцька дорожна пересувна механізована колона»; повідомлення про намір укласти договір від 13.09.2022; договір про закупівлю послуг від 29.09.2022 №82, пояснення та документи Замовника, надані через електронну систему закупівель 20.12.2022 року.
В ході проведення моніторингу Управлінням через електронну систему закупівель оприлюднено 16.12.2022 запити Замовнику щодо надання пояснень.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Відповідно наданих Замовником пояснень установлено, що Замовником в порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.12.2022
Щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про результати моніторингу процедури закупівлі від 23.12.2022 року (UA-M-2022-12-15-000013 ● 5067c0d22add4a20be58cc22449733de), управління інфраструктури виконавчого комітету Володимирської міської ради повідомляє таке.
Замовником враховані зауваження органу фінансового контролю, викладені у висновку та здійсненюються заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень, зокрема проведено роз’яснювальну роботу.
Крім того, повідомляємо, що у зв’язку з відсутністю в управління інфраструктури власного веб-сайту з технічних причин, інформація щодо публічних закупівель управління інфраструктури як виконавчого органу Володимирської міської ради (органу місцевого самоврядування), на даний час розміщується на офіційному сайті Володимирської міської ради (веб-сайт: https://volodymyrrada.gov.ua).
Враховуючи зазначене, з метою виконання вимог постанови КМУ від 11.10.2016 №710 та зобов’язань щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель згідно вищевказаного висновку, Замовником оприлюднене обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2022-08-22-007841-a шляхом розміщення на офіційному сайті Володимирської міської ради за посиланням https://volodymyrrada.gov.ua/derzhavni-zakupivli/ (закладка «Бізнес», в розділі «Публічні закупівлі», під заголовком «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення в межах закупівлі» 2022 рік).
В подальшому Замовником забезпечуватиметься оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівель, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівель шляхом розміщення на офіційному сайті Володимирської міської ради за посиланням https://volodymyrrada.gov.ua/derzhavni-zakupivli/ у строки, передбачені чинним законодавством.
Запити й пояснення
16.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Поточний ремонт вулиці Огієнка (аварійно-відновлювальні роботи) в місті Володимир Волинської області (код 45230000-8 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-08-22-007841-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.12.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Поточний ремонт вулиці Огієнка (аварійно-відновлювальні роботи) в місті Володимир Волинської області (код 45230000-8 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») (за номером ID: UA-2022-08-22-007841-a)
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області інформуємо наступне:
1. Розмір бюджетного призначення передбачений рішеннями Володимирської міської ради від 23.02.2022 №13/19 та від 30.09.2022 №17/10 «Про внесення змін до рішення міської ради від 23.12.2021 року № 12/16 «Про бюджет Володимир-Волинської міської територіальної громади на 2022 рік»» та паспортом бюджетної програми.
2. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації - робочого проекту «Поточний ремонт вулиці Огієнка (аварійно-відновлювальні роботи) в місті Володимир Волинської області» розробленої ФОП Гедз А.М.
3. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
4. На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті Володимирської міської ради. При переході за посиланням https://volodymyrrada.gov.ua/derzhavni-zakupivli/, з’являється можливість відкриття сторінки «Електронні закупівлі виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради, підпорядкованих комунальних підприємств, установ, закладів», наступним кроком необхідно перейти у розділ «Плани закупівлі управління інфраструктури», у пошуковому полі необхідно зазначити назву потрібної закупівлі (ввести індикатор плану закупівлі UA-P-2022-08-22-002322-b) та натиснути кнопку «Пошук». У відображеній закупівлі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднене під інформацією «Документи замовника».
Додатково обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднене окремим файлом на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-22-007841-a разом із тендерною документацією.
Скановані копії акту дефектів, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, локального кошторису на будівельні роботи та обґрунтування щодо проведення процедури відкритих торгів додаються.