Висновок
За результатами аналізу розміщення Замовником інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 2 частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме не допущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального підприємства «Рожищенська багатопрофільна лікарня» Рожищенської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Протоколом уповноваженої особи від 16.08.2022 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію Приватного підприємства «Луцьк-Євро-Буд» (далі – ПП «Луцьк-Євро-Буд»), повідомлення про намір укласти договір від 05.09.2022, договір про закупівлю від 20.09.2022 №08/09, відповідь Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 21.12.2022 року.
За результатами аналізу розміщення Замовником інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до абзацу 2 частини другої статті 24 Закону «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться».
Однак, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель перелік змін, що вносяться до тендерної документації оприлюдненої у новій редакції від 16.08.2022 до старої тендерної документації оприлюдненої від 11.08.2022 в окремому документі, чим не дотримано абзацу 2 частини другої статті 24 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.12.2022
Надання інформації про усунення порушення замовником.
ПОЯСНЕННЯ по закупівлі «ДК 021:2015 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація: Капітальний ремонт головного входу будівлі лікарні КП «Рожищенська багатопрофільна лікарня» Рожищенської міської ради, що знаходиться за адресою: Волинська область, місто Рожище, вулиця Коте Шилокадзе, 19» (ідентифікатор закупівлі UA-2022-08-11-010457-a).
Через електронну систему закупівель Замовника повідомлено про закінчення моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою України Західний офіс Держаудитслужби (Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області) та 22 грудня 14:54 опубліковано висновок.
За результатами моніторингу даної процедури закупівлі вказано на порушення вимог Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема: Встановлено порушення законодавства в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу. Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель перелік змін, що вносяться до тендерної документації оприлюдненої у новій редакції від 16.08.2022 до старої тендерної документації оприлюдненої від 11.08.2022 в окремому документі, чим не дотримано абзацу 2 частини другої статті 24 Закону.
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме не допущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу розміщення Замовником інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 2 частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Відповідно до абзацу 2 частини другої статті 24 Закону «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться».
Відповідно до абз.2 ч.8 ст. 8 Закону «Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень».
16 серпня 2022 Замовником внесено зміни до тендерної документації по закупівлі «ДК 021:2015 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація: Капітальний ремонт головного входу будівлі лікарні КП «Рожищенська багатопрофільна лікарня» Рожищенської міської ради, що знаходиться за адресою: Волинська область, місто Рожище, вулиця Коте Шилокадзе, 19» (ідентифікатор закупівлі UA-2022-08-11-010457-a) та Уповноваженою особою Омельчук О.В. опубліковано «Внесення змін до тендерної документації» як додаток до протокольного рішення уповноваженої особи від 16.08.2022.
Я, Уповноважена особа Омельчук О.В. для недопущення встановлених порушень у подальшому при проведенні нових тендерних процедур зобов’язуюся враховувати вказану інформацію та дотримуватись норм чинного законодавства, а саме: перелік змін, що вносяться до тендерної документації у новій редакції до старої тендерної документації оприлюднювати в окремому документі, чим дотриматися абзаца 2 частини другої статті 24 Закону.
Уповноважена особа Омельчук О.В.
26.12.2022
Запити й пояснення
16.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ДК 021:2015 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація: Капітальний ремонт головного входу будівлі лікарні КП «Рожищенська багатопрофільна лікарня» Рожищенської міської ради, що знаходиться за адресою: Волинська область, місто Рожище, вулиця Коте Шилокадзе, 19 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-08-11-010457-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.12.2022 · Замовник: пояснення на запит
21 грудня 2022
Про надання пояснень у межах моніторингу процедури публічної закупівлі ДК 021:2015 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація: Капітальний ремонт головного входу будівлі лікарні КП «Рожищенська багатопрофільна лікарня» Рожищенської міської ради, що знаходиться за адресою: Волинська область, місто Рожище, вулиця Коте Шилокадзе, 19 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-08-11-010457-a).
На запит про надання пояснень від Управління Західного Офісу Держаудитслужби у Волинській області, опублікованого 16 груд 09:31: «Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту», Уповноважена особа Комунального підприємства «Рожищенська багатопрофільна лікарня» Рожищенської міської ради повідомляє наступне:
Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, яка міститься в додатку 4 до тендерної документації, розроблена на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації виконаної ТОВ «Шинака-Україна», на котру 07.07.2022 року отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт головного входу будівлі лікарні КП «Рожищенська багатопрофільна лікарня» Рожищенської міської ради, що знаходиться за адресою: Волинська область, місто Рожище, вулиця Коте Шилокадзе, 19». Експертиза проведена Філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Волинській області 07.07.2022 року, експертний звіт за № 247/03-0154/01-22.
Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293.
Обґрунтування бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Очікувана вартість обраховувалася на програмному комплексі АВК-5 (3.6.3) та відповідно склала 1 927 183,68 грн. з ПДВ.
До пояснення додається:
- Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво;
- Робочий проект (том ІУ) кошторисна документація «Капітальний ремонт головного входу будівлі лікарні комунального підприємства «Рожищенська багатопрофільна лікарня» Рожищенської міської ради, що знаходиться за адресою: Волинська область, місто Рожище, вулиця Коте Шилокадзе, 19».
Уповноважена особа Олена Омельчук