Висновок
За результатами аналізу визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Порушень не встановлено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Виробничого управління комунального господарства Нововолинської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.09.2022 №85 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Діона актив», повідомлення про намір укласти договір від 27.09.2022, протокол уповноваженої особи Замовника від 27.09.2022 №92, Договір поставки від 17.10.2022 №568 (далі – Договір), додаткові угоди до Договору від 25.11.2022 №1, від 06.12.2022 №2, відповідь Замовника від 21.12.2022 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 16.12.2022.
Запити й пояснення
16.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі товару «Дизельне паливо, Бензин А-95, Бензин А-92, Дизельне паливо - 22500 літр, Бензин А-95 - 10000 літр, Бензин А-92 - 5000 літр» за ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-05-007943-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.12.2022 · Замовник: Пояснення на запит по моніторингу
Пояснення наступного змісту:
Доброго дня!
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
При розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі: Код ДК 021:2015:09130000-9 – Нафта і дистиляти. (Бензин А-95, Бензин А-92, Дизельне паливо) UA-2022-09-05-007943-a, замовник керувався Законом України «Про публічні закупівлі», наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275.
Обсяг предмету закупівлі: Код ДК 021:2015:09130000-9 – Нафта і дистиляти. (Бензин А-95, Бензин А-92, Дизельне паливо) UA-2022-09-05-007943-a було встановлено, виходячи з фактичної потреби підприємства у товарі та визначено його очікувану вартість шляхом моніторингу цін в мережі Інтернет, на сайті ProZorro з врахуванням відсотку здорожчення ціни на паливо до кінця року в умовах воєнного стану в Україні.
Методом порівняння ринкових цін, використовуючи інформацію про ціни на пальне, що міститься в Інтернет-мережі у відкритому доступі, в т.ч. на сайтах Мінфіну, виробників та/або постачальників відповідної продукції, в системі електронних закупівель ProZorro та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, враховуючи аналіз та коливання ринкових цін на пальне було здійснено Моніторинг цін (додається) та визначено очікувану вартість з врахуванням наявної потреби на три місяці до кінця 2022 року.
Обсяг закупівлі паливо-мастильних матеріалів визначався виходячи з фактичних потреб підприємства у товарі з розрахунку на період три місяці до кінця 2022 року. Закупівлю пального було заплановано та проведено на очікувану вартість, враховуючи кошти з місцевого бюджету, згідно помісячного Плану фінансування ВУКГ НМР на 2022р. (додається), а також власні кошти підприємства, отримані від господарської діяльності.
Згідно помісячного Плану фінансування ВУКГ НМР розмір суми з місцевого бюджету на ПММ на три останні місяці 2022р. становив 395 тис.грн. Проте, дана сума включає й такі товари, як закупівля оливи моторної та інших відповідних товарів. Тому, фактична потреба товару становила більший обсяг, ніж на це призначалось коштів з місцевого бюджету на дату оголошення відкритих торгів.
Оскільки, ВУКГ НМР потрібні були додаткові кошти на пальне, прийнято рішення здійснити перерозподіл бюджетних коштів підприємства, що підтверджується листами до Нововолинської міської ради №06-991 від 15.11.2022р. на суму 155 тис.грн. та №06-1052 від 02.12.2022р. на суму 300 тис.грн. (додається). Рішення про перенесення вищезазначених коштів затверджені на сесіях Нововолинської міської ради, що підтверджується листами №2850/02-20/2-22 від 22.11.2022р. та №3061/02-20/2-22 від 20.12.2022р. (додається).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: Код ДК 021:2015:09130000-9 – Нафта і дистиляти. (Бензин А-95, Бензин А-92, Дизельне паливо) UA-2022-09-05-007943-a визначено з врахуванням вимог замовника відповідно до ДСТУ 7688-2015 та ДСТУ 7687-2015, а також було розроблено та затверджено Додаток 2 до Тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», який долучено до Тендерної документації замовника (додається).
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)
Щодо підтвердження розміщення інформації, а саме технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі: Код ДК 021:2015:09130000-9 – Нафта і дистиляти. (Бензин А-95, Бензин А-92, Дизельне паливо) UA-2022-09-05-007943-a повідомляємо, що дані розміщені на власному веб-сайті Нововолинської міської ради за посиланням https://nov-rada.gov.ua/derzhavni-zakupivli/ у розділі «Виробниче управління комунального господарства».
Проте звертаємо вашу увагу, що ВУКГ НМР не є в даному випадку одержувачем державних коштів. Оплата товару здійснюється за рахунок власних коштів підприємства, отриманих від господарської діяльності та коштів місцевого бюджету.