Система для ультразвукової літотрипсії в комплекті з уретерореноскопом

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі порушено вимоги абзацу другого пункту 1 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

За результатами аналізу визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального некомерційного підприємства «Любомльське територіальне медичне об'єднання» Любомльської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням фахівця з публічних закупівель Замовника від 08.09.2022 №341 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію переможця ТОВ «Прайммед», повідомлення про намір укласти договір від 29.09.2022, протокол уповноваженої особи Замовника від 29.09.2022 №345, Договір поставки від 14.10.2022 №207 (далі – Договір), додаткові угоди до Договору від 09.11.2022 №1, від 14.11.2022 №2, від 30.11.2022 №3, відповідь Замовника від 19.12.2022 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 16.12.2022.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що на виконання вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 10 Закону та частини першої статті 22 Закону Замовник має обов’язок оприлюднити в електронній системі закупівель для загального доступу не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій - тендерну документацію разом з оголошенням про проведення відкритих торгів.

Проте, згідно історії змін від 15.09.2022 Замовником оприлюднено документ «Ультразвукова літотрипсійна система ТД.docx». При цьому дата оприлюднення оголошення 08.08.2022.

Замовник у поясненні від 19.12.2022 на запит Управління підтверджує оприлюднення в електронній системі закупівель 15.09.2022 файлу «Ультразвукова літотрипсійна система ТД.docx» методом видалення файлу «Форма Тендерна пропозиція.docx», оприлюдненого 08.09.2022.

Таким чином, Замовником оприлюднено тендерну документацію за 9 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій (24.09.2022), чим порушено вимоги абзацу другого пункту 1 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону. Норма частини другої статті 22 Закону є імперативною, а отже обов’язковою для виконання Замовником.

Крім того, у переліку документів, які повинен оприлюднити переможець торгів, що підтверджують відсутність передбачених Законом підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно ст.17 Закону, а саме у пунктах 1 та 2 додатку 2 до тендерної документації Замовником наведено підстави в редакції Закону, який втратив чинність на підставі змін, внесених Законом України від 03.11.2020 № 954-IX «Про внесення змін до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», чим не дотримано вимоги пунктів 5, 6 та 12 статті 17 Закону, що порушує вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Таким чином, Замовником затверджено тендерну документацію, яка містить вимоги надання документів, в редакції статті 17 Закону, який втратив чинність, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону,

Запити й пояснення