Висновок
встановлено порушення частини третьої Порядку № 708.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань: оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону та Постанові № 1178; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Котелевської селищної ради (далі − Замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.11.2022 № 120; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Техноторг» (далі – Переможець); протокольне рішення уповноваженої особи від 14.11.2022 № 130; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.11.2022; договір про закупівлю товарів від 23.11.2022 № 41/71 065 на суму 864000,00 грн. (в т.ч. ПДВ) із ТОВ «Техноторг».
Моніторингом питання визначення предмета закупівлі установлено, що замовником визначено предмет «Трактор колісний "Беларус" 82.1 (або еквівалент)» (ДК 021:2015:16700000-2: Трактори) на порушення частини третьої Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.04.2020 № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783 (далі – Порядок № 708). Так, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.04.2020 № 708 (далі – Єдиний закупівельний словник) за показником четвертої цифри основного словника відповідно до норм частини третьої Порядку № 708.
При цьому, замовником при визначені предмету закупівлі застосовано код Єдиного закупівельного словника - «ДК 021:2015:16700000-2: Трактори», тобто предмет закупівлі замовник визначив за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані закупівель повинна міститися інформація про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів) (далі – КЕКВ), проте під час моніторингу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено, що в річному плані закупівлі замовником не вказано КЕКВ (при цьому вказано джерело фінансування – місцевий бюджет), чим порушено вищевказану норму Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.01.2023
Проведена робота з уповноваженою особою про недопущенння в подальшому порушень законодавства в сфері закупівель. Дану особу буде направлено на додаткові навчання.