Вирівнювання поверхонь дорожнього покриття ґрунтових доріг Ковельської територіальної громади Волинської області

Висновок

За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 6 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.03.2022 №40 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції Ковельського комунального підприємства «Добробут» та Приватного акціонерного товариства «Ковельське шляхово-будівельне управління №63», повідомлення про намір укласти договір від 08.04.2022, договір підряду від 19.04.2022 №58, пояснення та документи Замовника, надані через електронну систему закупівель 01.02.2022 року.

Згідно з визначенням пунктом 21 частини 1 статті 1 Закону послуги — це будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема, транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

Предмет закупівлі з поточного ремонту доріг, як випливає з норм пункту 3 розділу 2 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 №708, визначається за кожним окремим об’єктом згідно з термінологією ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Укравтодору від 23.08. 2011 №301 (далі — ГБН Г.1-218-182:2011).

Відповідно до пункту 6.3.1. ГБН Г.1-218-182:2011 до поточного середнього ремонту належить усунення зсувів, окремих пошкоджень земляного полотна та укосів виїмок, влаштування доведення геометричних параметрів укосів насипів та виїмок до нормативних вимог. Ліквідація пошкоджень земляного полотна з відновленням покриття на спучених, зсувних, обвалених та інших ділянках належить до поточного середнього ремонту доріг населених пунктів і відповідно до п. 1.1 додатка 3 до пункту 1.6 Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу від 23.09.2003 №154 (далі — Порядок №154).

Також, згідно пункту 6.2 ГБН Г.1-218-182:2011 поточний дрібний ремонт виконується відповідно до кошторисної документації, яка складається на підставі дефектного акта та затверджується замовником. До робіт з поточного дрібного ремонту згідно з п.п. 6.4.1 ГБН Г.1-218-182:2011 віднесено ліквідацію незначних деформацій і руйнувань земляного полотна, ліквідацію неорганізованих з’їздів, роботи з ліквідації здимань дорожнього одягу.

Також детальну номенклатуру робіт з дрібного поточного ремонту доріг в населеному пункті наведено в додатку 3 до пункту 1.6 Порядку №154. До них, зокрема, належать виправлення окремих пошкоджень земляного полотна з відновленням покриття проїзної частини і тротуарів на ділянках спучення та всідання, профілювання та коткування ґрунтових доріг, поверхнева обробка проїзної частини з асфальтобетонними, чорними, щебеневими та гравійними покриттями з обсягом робіт не більше 300 кв. м.

Враховуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником в порушення пункту 6 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено місце, де повинні бути надані послуги.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.12.2022

Ваші зобов'язання щодо врахування виявлених порушень та не допускати їх в подальшому взяті до уваги та неодмінно будуть враховані в подальшій закупівельній діяльності.

Запити й пояснення