Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог пунктів 11 та 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору та своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Турійського району Волинської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 9.02.2021 №04 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Прайм Лайт», повідомлення про намір укласти договір від 03.03.2021, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.03.2021 №12, Договір про закупівлю від 15.03.2021 №31 (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 06.08.2021 №1 та повідомлення про внесення змін до Договору від 26.10.2021, відповіді Замовника від 19.12.2022 на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 16.12.2022.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору та своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що відповідно до вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник має обов’язок протягом трьох робочих днів з дня внесення змін оприлюднити повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону.
Проте, Замовником оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору (додаткову угоду до Договору від 06.08.2021 №1) 13.08.2021, тобто на п’ятий робочий день, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Крім того, згідно інформації, оприлюдненої Замовником 26.10.2021 в Повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю, в зв’язку із зростанням закупівельних цін на нафтопродукти, внесено зміни до істотних умов Договору закупівлі від 15.03.2021 №31. Додаткова угода від 23.10.2021 №2 в електронній системі закупівель станом на 15.12.2022 (дату початку моніторингу) Замовником не оприлюднена.
Відповідно до пояснення від 19.12.2022 на запит Управління, Замовником підтверджено відсутність оприлюднення додаткової угоди до Договору від 23.10.2021 №2.
Таким чином, Замовником несвоєчасно оприлюднено додаткову угоду до Договору від 06.08.2021 №1 та неоприлюднено додаткову угоду до Договору від 23.10.2021 №2, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що відповідно до вимог частини дев’ятої статті 41 Закону Замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання.
Так, згідно пункту 10.1 Договору строк його дії спливає 31.12.2021.
Крім того, на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Замовником не оприлюднено інформацію про подальше продовження дії Договору.
Відповідно до пояснення Замовника від 19.12.2022 на запит Управління підтверджено відсутність дебіторсько/кредиторської заборгованості по договору від 15.03.2021 №31 станом на 31.12.2021 по контрагенту ТОВ «Прайм Лайт».
Відповідно до вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» звіт про виконання договору Замовником має бути оприлюднений протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору, а саме до 01.02.2022.
Таким чином, неоприлюднивши звіт про виконання Договору протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю Замовником порушено вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
Запити й пояснення
16.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі бензину марки А-92 та дизельного палива, код за ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-09-003932-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі бензину марки А-92 та дизельного палива, код за ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-09-003932-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Згідно інформації, оприлюдненої Замовником 26.10.2021 в Повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю, в зв’язку із зростанням закупівельних цін на нафтопродукти, внесено зміни до істотних умов Договору закупівлі від 15.03.2021 №31. Додаткова угода від 23.10.2021 №2 в електронній системі закупівель Замовником не оприлюднена.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено коливання ціни товару на ринку станом на 23.10.2021? Надати пояснення, інформацію та сканкопії відповідних документів.
Крім того, необхідно надати Додаткову угоду від 23.10.2021 №2 та пояснення щодо порушення Замовником вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі бензину марки А-92 та дизельного палива, код за ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-09-003932-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Додатковою угодою від 06.12.2021 №3 до Договору закупівлі від 15.03.2021 №31 в зв’язку із зменшенням обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника, зменшено ціну договору.
Прошу надати інформацію та документи щодо наявності дебіторської/кредиторської заборгованості по договору від 15.03.2021 №31 станом на 31.12.2021 та 01.12.2022 року по контрагенту ТОВ «ПРАЙМ ЛАЙТ».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.12.2022 · Замовник: Пояснення по UA-2021-02-09-003932-a
Пояснення із додатком
19.12.2022 · Замовник: Пояснення по UA-2021-02-09-003932-a
Пояснення із додатками
19.12.2022 · Замовник: Пояснення по UA-2021-02-09-003932-a
Пояснення із додатками