Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону (в редакції чинній на момент оголошення закупівлі).
За результатами своєчасності надання відповіді на звернення з вимогою щодо усунення порушення установлено порушення вимог визначених частиною першою статті 23 та абзацу 3 частини першої статті 10 Закону (в редакції чинній на момент оголошення закупівлі).
За результатами аналізу питання своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції, чинній на момент проведення моніторингу) .
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правомірності відхилення тендерних пропозицій: ТОВ «СПІКА-ОИЛ ПЛЮС», ТОВ «Татнєфть - АЗС – Україна», ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ»; розгляду тендерної пропозиції ФОП Демченко О.М., внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності укладання договору та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом оприлюднення звіту про виконання договору, та заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правомірності відхилення тендерної пропозиції, розгляду тендерної пропозиції, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення з вимогою щодо усунення порушення, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «БЛАГОУСТРІЙ» м. Харкова» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.02.2020 б/н, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників: ТОВ «СПІКА-ОИЛ ПЛЮС», ТОВ «Татнєфть - АЗС – Україна», ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», ФОП Демченко О.М. (далі – учасник, учасник-переможець), звернення за роз’ясненнями з вимогою щодо усунення порушення від 01.02.2020, повідомлення про намір укласти договір від 24.02.2020, договір від 06.03.2020 № 06/03-3 на суму 1 125 852,00 грн з ПДВ, рішення уповноваженої особи від 11.03.2020 про виправлення помилки, додаткова угода до договору від 24.04.2020 №1 щодо зменшення суми договору (сума договору з урахуванням додаткової угоди становить 1 049 081,00 грн (з ПДВ)), повідомлення про внесення змін до договору.
Відповідно до абзацу 10 частини першої статті 10 Закону (в редакції чинній на момент оголошення закупівлі) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що за результатами проведеної закупівлі Замовник уклав із ФОП Демченко О.М. договір про закупівлю палива в талонах (бланках-дозволах): бензин А95, дизельне паливо, нафтовий газ скраплений (пропан і бутан) від 06.03.2020 № 06/03-3 ціна договору з урахуванням додаткової угоди становить 1 049 081,00 грн (з ПДВ).
Згідно із пунктом 5.1 розділу V договору від 06.03.2020 № 06/03-3(зі змінами від 24.04.2020 далі - Договір) строк поставки товару – до 31.12.2020, згідно із пунктом 10.1 розділу Х Договору строк дії даного Договору - до 31.12.2020, але в будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх обов’язків, взятих Сторонами на себе зобов'язань згідно з умовами даного Договору.
У межах проведення моніторингу Північно-східним офісом Держаудитслужби було надано запит на пояснення від 15.12.2022 щодо надання інформації та підтвердних документів виконання Договору від від 06.03.2020 № 06/03-3.
Проте на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 15.12.2022 Замовником не надано відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону (в редакції, чинній на момент проведення моніторингу).
За даними web-ресурсу на основі відкритих даних про використання публічних коштів, пошуково-аналітичної системи 007.org.ua, установлено що Замовником сплачено за договором від 06.03.2020 №06/03-3 ФОП Демченко О.М. у повному обсязі, а саме: 21.05.2020 на суму- 434 860,00 грн(з ПДВ), 20.03.2020 на суму- 531 806,00 грн(з ПДВ), 20.03.2020 на суму-82 415,00 грн (з ПДВ), що відповідає сумі договору 1 049 081,00 грн (з ПДВ). Таким чином, зобов’язання за Договором обома сторонами виконані станом на 31.12.2020 в повному обсязі.
Проте, на порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону (в редакції чинній на момент оголошення закупівлі) Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю.
Крім того, проведеним моніторингом установлено, що на звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 01.02.2020, Замовник оприлюднив відповідь на звернення 11.02.2020, з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив вимоги частини першої статті 23 та абзацу 3 частини першої статті 10 Закону (в редакції чинній на момент оголошення закупівлі).
Запити й пояснення
15.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Паливо в талонах (бланках-дозволах): бензин А95, дизельне паливо, нафтовий газ скраплений (пропан і бутан)», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за UA-2020-01-29-002944-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію та підтвердні документи (рахунки-фактури, видаткові накладні, сертифікати відповідності та паспорта якості на товар, платіжні доручення, тощо) щодо виконання Договору від 06.03.2020 №06/03-3.
3. Надати пояснення щодо несвоєчасного надання роз’яснень, визначених частиною першою статті 23 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.