Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПІКА-ОИЛ ПЛЮС», розгляду тендерної пропозиції ФОП Демченко О.М., своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення– порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом оприлюднення звіту про виконання договору, та заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, правомірності відхилення тендерної пропозиції, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «БЛАГОУСТРІЙ» м. Харкова» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію(нова редакція) затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.07.2020 б/н, внесення змін до тендерної документації, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «СПІКА-ОИЛ ПЛЮС», тендерну пропозицію ФОП Демченко О.М. (далі – учасник, учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 30.07.2020, договір від 17.08.2020 № 17/08/20-Т на суму 1 249 316,00 грн (з ПДВ), додаткові угоди до договору, а саме: від 17.08.2020 №1, від 15.09.2020 №2, від 18.11.2020 №3, від 01.12.2020 №4, від 28.12.2020 №5, від 27.01.2021 №6, від 28.01.2021 №7, від 29.01.2021 №8, від 08.02.2021 №9, від 31.03.2021 №10, повідомлення про внесення змін до договору.
Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що за результатами проведеної закупівлі Замовник уклав із ФОП Демченко О.М. договір про закупівлю палива в талонах (бланках-дозволах): бензин А95, дизельне паливо, нафтовий газ скраплений (пропан і бутан) від 17.08.2020 №17/08/20-Т (далі – Договір). Термін дії договору в редакції додаткової угоди від 28.01.2021 №7 на підставі частини шостої статті 41 Закону продовжено до 31.03.2022. Ціна Договору в редакції додаткової угоди від 31.03.2021 №10 становить 1 439 466,00 грн (з ПДВ).
У межах проведення моніторингу Північно-східним офісом Держаудитслужби було надано запит на пояснення від 15.12.2022 щодо надання інформації та підтвердних документів виконання Договору від 17.08.2020 №17/08/20-Т.
Проте на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 15.12.2022 Замовником не надано відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За даними web-ресурсу на основі відкритих даних про використання публічних коштів, пошуково-аналітичної системи 007.org.ua, установлено що Замовником сплачено за договором від 17.08.2020 №17/08/20-Т ФОП Демченко О.М. у повному обсязі, а саме: 01.09.2020 на суму- 264 792,00 грн(з ПДВ), 21.10.2020 на суму- 222 492,00 грн(з ПДВ), 02.11.2020 на суму-239 766,00грн (з ПДВ), 01.12.2020 на суму-272 334,00 грн (з ПДВ), 15.12.2020 на суму- 200 437,80 грн (з ПДВ), 17.02.2021 на суму- 239 644,20 грн (з ПДВ) що відповідає сумі договору 1 439 466,00 грн (з ПДВ). Таким чином, зобов’язання за Договором обома сторонами виконані станом на 31.03.2021 в повному обсязі.
Проте, на порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю.
Запити й пояснення
15.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Паливо в талонах (бланках-дозволах): бензин А95, дизельне паливо, нафтовий газ скраплений (пропан і бутан)», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за UA-2020-06-26-001759-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію та підтвердні документи (рахунки-фактури, видаткові накладні, сертифікати відповідності та паспорта якості на товар, акти приймання-передачі, платіжні доручення, тощо) щодо виконання Договору від 17.08.2020 №17/08/20-Т.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.