Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону, в частині оприлюднення звіту про виконання договору.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕДХОЛДІНГ», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляду тендерної пропозиці, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства Первомайська центральна районна лікарня (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету в червні 2020 без номера, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 10.07.2020, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДХОЛДІНГ» (далі – ТОВ «МЕДХОЛДІНГ»), протокол розкриття від 10.07.2020, повідомлення про намір укласти договір від 14.07.2020, договір від 31.07.2020 № 32, пояснення Замовника, отримані через електрону систему закупівель 19 грудня 2022 року та 19 грудня 2022 року.
Відповідно до вимог абзацу 12 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.
За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «МЕДХОЛДІНГ» укладено Договір на суму 364 870,00 грн, строк поставки Товару за Договором з 01.08.2020 по 01.10.2020, строк дії Договору до 31.12.2020.
На запит Держаудитслужби про надання пояснень щодо стану виконання Договору, Замовник 19.12.2022 надав копію платіжного доручення від 01.10.2020 № 3, що підтверджує постачання товару по накладній від 28.09.2020 №276 та оплату 02.10.2020 на суму 364 870,00 гривень.
Таким чином, зобов’язання за Договором обома сторонами виконані станом на 02.10.2020 року в повному обсязі.
Проте в порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону звіт про виконання договору про закупівлю Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель лише в ході проведення моніторингу 22 грудня 2022 року.
Запити й пояснення
14.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрохірургічний аппарат; Помпа для аспірації та іригації» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2020-06-22-003259-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надайте інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань Договору (зокрема: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.12.2022 · Замовник: Відповідь замовника
Комунальне некомерційне підприємство Первомайська центральна районна лікарня (надалі – Замовник) у відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 14.12.2022р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Електрохірургічний аппарат; Помпа для аспірації та іригації» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2020-06-22-003259-с) пояснює обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та його очікуваної вартості.
Закупівля обладнання проходила в рамках реалізації обласного конкурсу мініпроєктів розвитку територіальних громад "Разом в майбутнє" спільного проекту територіальних громад Первомайського району Харківської області «Сучасна медицина ІІ рівня – крок до здоров’я нації», який ініційовано та розроблено Красненської сільською радою згідно Договору про співробітництво територіальних громад.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі методу порівняння ринкових цін, беручи до уваги наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (із змінами) за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0275915-20#Text .
У відповідності до ч. 4 постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання бюджетних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті для органів місцевого самоврядування є рекомендованим, тобто, не обов’язковим.
У зв’язку з відсутністю у Замовника власного веб-сайта обґрунтування не оприлюднене. Однак, з метою дотримання принципів відкритості та прозорості, надаємо скановану копію обґрунтування.
Для підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань Договору надається: сканована копія платіжного доручення.
Також надається посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів про успішну реалізацію мініпроєкту в рамках його проводилась закупівля.
https://pervom-rada.gov.ua/news/id/1221
20.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрохірургічний аппарат; Помпа для аспірації та іригації» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2020-06-22-003259-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Враховуючи те, що строк дії за Договором від 31.07.2020 № 32 встановлено до 31.12.2020 року, просимо додатково надати інформацію, чому в електронній системі закупівель відповідно до вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону, не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.12.2022 · Замовник: Пояснення
Комунальне некомерційне підприємство Первомайська центральна районна лікарня (надалі – Замовник) у відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 14.12.2022р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Електрохірургічний аппарат; Помпа для аспірації та іригації» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2020-06-22-003259-с) надає пояснення щодо не оприлюднення звіту про виконання договору №32 від 31.07.2020 року зумовлене завантаженістю уповноваженої особи Замовника, особливо наприкінці-на початку бюджетного року. Оскільки строк дії договорів до 31 грудня, а процедур проведених Замовником значний обсяг, об’єктивно не було можливості опублікувати звіти про виконання договорів. Крім того, в даний період спостерігається особлива завантаженість електронних авторизованих майданчиків, через що інформація з них може не синхронізуватись з центральною базою даних. Замовник гарантує , що звіт про виконання договору буде опубліковано.