Висновок
Встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону. Встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови КМУ №710, вимог пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку №1082, пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови КМУ №710, вимог пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку №1082, пункту 8 частини шостої статті 40 Закону та пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо не допущення в подальшому порушення вимог частини першої статті 4 Закону щодо планування закупівлі, порушення вимог пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку №1082, вимог пункту 4-1 постанови КМУ №710, вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону та вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону при розміщенні та оприлюденні інформації про закупівлю.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 грудня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Кролевецької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-12-16-000428-a), оприлюднені в електронній системі закупівель документи щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 16.12.2021, договір від 17.01.2022 №26156, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю протоколи від 26.04.2022 №29, від 27.06.2022 №49 та від 22.07.2022 №53, опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Відповідно до оприлюдненого річного плану закупівлі за ID: UA-2021-12-16-002387-c про проведення переговорної процедури закупівлі за вищевказаним предметом строк поставки товару заплановано на 2021 рік.
Водночас, в повідомленні про намір укласти договорі про закупівлю зазначено, що строк поставки товару (надання послуг): з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року включно.
Джерело фінансування закупівлі – Місцевий бюджет.
Слід зазначити, що відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
При цьому в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у річному плані закупівель на 2022 рік.
Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2021 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель (UA-P-2021-12-16-000428-a, вкладка «Перейти до плану закупівель»).
Водночас, згідно з частиною першою статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Таким чином, закупівля за ID: UA-2021-12-16-002387-c проводилася не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Наказ Мінекономрозвитку №1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного Закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього Закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного Закону кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, повідомлення про намір укласти договір тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис посадових осіб Замовника (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим порушено вимоги пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку №1082.
Вимогами пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів зобов’язано забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування закупівлі UA-2021-12-16-002387-c є кошти місцевого бюджету. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
В опублікованому під час моніторингу поясненні на запит органу державного фінансового контролю щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником, зокрема, зазначено, що у нього як головного розпорядника бюджетних коштів відсутній власний або офіційний веб-сайт.
Таким чином, на порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2021-12-16-002387-c на відповідному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Моніторингом також встановлено, що Замовником при проведенні переговорної процедури закупівлі зазначено умову її застосування - відсутність конкуренції з технічних причин, в обгрунтуванні зазначено, що універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, зокрема, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Також, згідно норми пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно з нормою пункту 8 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
В обгрунтуванні в повідомленні про намір укласти договір Замовником здійснено посилання на Закон України «Про ринок електричної енергії», постанову НКРЕКП від 26.10.2018 №1268.
Також, у наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що електроустановками КролевецькоЇ міської ради та Виконавчого комітету Кролевецької міської ради, які приєднані до електричних мереж, використовується споживна потужність до 50 кВт та що відповідно до постанови НКРЕКП від 14.06.2018 №429 було прийнято рішення видати, у тому числі і ТОВ «ЕНЕРА СУМИ», ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу.
Проте, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону разом з повідомленням про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі UA-2021-12-16-002387-с Замовником не оприлюднено експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (в тому числі на які здійснено посилання у повідомленні про намір укласти договір та у наданому під час моніторингу поясненні).
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, що ним було допущено технічну помилку, а саме не завантажено в електронну систему закупівель документи, які підтверджують умови застосування переговорної процедури щодо закупівлі ДК 021:2015-09310000-5 «Електрична енергія» (закупівля електричної енергії (універсальна послуга) (UA-2021-12-16-002387-с).
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Моніторингом встановлено, що Замовником в елекронній системі закупівель UA-2021-12-16-002387-с оприлюднено 26.04.2022, 27.06.2022 та 22.07.2022 повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю. Проте, відповідні зміни до договору (додаткові угоди) не оприлюднено.
Під час моніторингу Замовнику надано запит, щодо внесення змін до договору №26156 від 17.01.2022 та причин не оприлюднення відповідних додаткових угод при опублікуванні повідомлень про внесення змін до договору договору про закупівлю 26.04.2022, 27.06.2022 та 22.07.2022.
Замовником надано відповідь на вищевказаний запит (26.12.2022), в якому зазначено, що до договору № 26156 від 17.01.2022 мало місце внесення змін, які підтверджувались підписанням додаткових угод (додаткова угода №1 від 26.04.2022, додаткова угода №2 від 27.06.2022 та додаткова угода №3 від 22.07.2022). Замовником було допущено технічну помилку, а саме не завантажено в електронну систему закупівель відповідні додаткові угоди.
Таким чином, на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель додаткові угоди №1 від 26.04.2022, №2 від 27.06.2022 та № 3 від 22.07.2022 до договору № 26156 від 17.01.2022.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.01.2023
З метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель Уповноважена особа провела детальний аналіз висновку моніторингу, проведеного Західним офісом Державної аудиторської служби України, з метою недопущення встановлених та будь- яких інших порушень під час проведення майбутніх закупівель. Під час проведення подальших закупівель мною, уповноваженою особою, будуть враховані вказані зауваження. Крім того, планується відвідати наступні онлайн- навчання для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель.
Запити й пояснення
14.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-16-002387-c, яка проводилась Виконавчим комітетом Кролевецької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
У відповідності до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема: обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Одночасно, відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, зокрема, у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
В опублікованому в електронній системі закупівель Замовником обґрунтуванні застосування переговорної процедури здійснено посилання, зокрема, на статтю 63 Закону України «Про ринок електричної енергії», із зазначенням, що універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Пояснити причини не оприлюднення експертних, нормативних, технічних чи інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі UA-2021-12-16-002387-c та надати їх до моніторингу (зокрема, щодо віднесення Замовника до категорії «малих непобутових споживачів»)?
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю виконано вимогу частини другої статті 41 Закону щодо надання відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
19.12.2022 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на Ваш запит про надання пояснень надаємо наступну інформацію.
Розмір бюджетного призначення на електричну енергію (універсальна послуга) на 2022 рік базується виходячи з очікуваного (прогнозованого) обсягу споживання електричної енергії на 2022 рік для потреб Кролевецької міської ради та виконавчого комітету Кролевецької міської ради та на основі фактичного використання енергії у попередньому 2021 році. Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі визначено відповідно до Рішення вісімнадцятої сесії восьмого скликання Кролевецької міської ради Конотопського району Сумської області "Про бюджет Кролевецької міської територіальної громади на 2022 рік" від 24 грудня 2021 року. Очікувану вартість предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання електричної енергії за попередній календарний рік та методом порівняння ринкових цін відповідно до Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275. Згідно з пунктом 93 частини 1 статті 1 Закону України "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017 року № 2019-VII (далі Закон № 2019), універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Малий непобутовий споживач- споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. Електроустановками КролевецькоЇ міської ради та Виконавчого комітету Кролевецької міської ради, які приєднані до електричних мереж, використовується споживна потужність до 50 кВт. Крім цього, стаття 63 Закону № 2019 регулює питання надання універсальних послуг. Універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. Постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та малому непобутовому споживачу, які знаходяться на території здійснення його діяльності, в укладанні договору постачання електричної енергії. Отже, ті замовники, які є такими споживачами на закупівлю електричної енергії, проводять переговорну процедуру з постачальником універсальних послуг, оскільки в межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.06.2018 року № 429 було прийнято рішення видати, у тому числі і Товариству з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРА СУМИ", код 41884537, ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу. Виходячи з Додатку 3 "Перелік постачальників універсальних послуг на закріпленій території” до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.10.2018 року № 1268 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території, ТОВ "ЕНЕРА СУМИ" закріплено на території Сумської області, як єдиного постачальника універсальних послуг. Відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2019 постачальник надає універсальні послуги за економічно обгрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312 (далі ПРРЕЕ) на умовах договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який розроблений на основі Типового договору, затвердженого ПРРЕЕ.
На виконання умов пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме якщо роботи, товари та послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена, замовником було допущено технічну помилку, а саме не завантажено в електронну систему закупівель документи, які підтверджують умови застосування переговорної процедури щодо закупівлі ДК 021:2015-09310000-5 "Електрична енергія" (закупівля електричної енергії (універсальна послуга) (UA-2021-12-16-002387-с). Тому надаємо документи для підтвердження: Додатки: 1. Закон України від 13.04.2017 року № 2019-VII «Про ринок електричної енергії», 2. Постанова НКРЕКП від 05.10.2018 № 1177 «Про затвердження Порядку формування цін на універсальні послуги», 3. Постанова НКРЕКП від 26.10.2018 № 1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території.
Постановою НКРЕКП № 429 від 14.06.2018 року ТОВ «ЕНЕРА СУМИ» надано ліцензію з постачання електричної енергії споживачу та на якого покладається виконання функції постачальника універсальної послуги на території Сумської області. Територією ліцензованої діяльності ТОВ «ЕНЕРА СУМИ», як постачальника універсальних послуг, являється територія Сумської області. Відповідно пункту 2 частини 2 Закону України «Про публічні закупівлі», де вказується на застосування переговорної процедури якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання у разі відсутності конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, в наслідок чого договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг може бути укладено лише з одним постачальником через відсутність альтернативи, Замовнику надається право застосовувати переговорну процедуру. З метою проведення закупівлі електричної енергії було запрошено представника ТОВ «ЕНЕРА СУМИ» для участі у переговорній процедурі закупівлі та укладення договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (протокол проведення переговорів № 199 від 19.12.2021 року). На ТОВ «ЕНЕРА СУМИ» покладено виконання функції постачальника універсальної послуги на території Сумської області (відповідно до Постанови НКРЕКП від 26.10.2018 року № 1268) з метою задоволення потреб споживачів з використанням об'єктів електроенергетики, які забезпечують стале функціонування об'єднаної енергетичної системи України. Товариство проводить свою діяльність на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу (Постанова НКРЕКП від 14.06.2018 року № 429). Відносини між Енергопостачальною компанією та Споживачем електричної енергії регулюється Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2019 року № 312 та іншими нормативно- правовими актами України.
У виконавчого комітету Кролевецької міської ради як головного розпорядника бюджетних коштів відсутній власний або офіційний веб- сайт.
23.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-16-002387-c, яка проводилась Виконавчим комітетом Кролевецької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в елекронній системі закупівель UA-2021-12-16-002387-с оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю 26.04.2022, 27.06.2022 та 22.07.2022. Проте, відповідні зміни до договору (додаткові угоди) не оприлюднено.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Чи вносились зміни до Договору №26156 від 17.01.2022? У разі внесення змін надати до моніторингу всі додаткові угоди до Договору №26156.
2. Пояснити причини не оприлюднення відповідних додаткових угод при наданні повідомлення про внесення змін до договору договору про закупівлю 26.04.2022, 27.06.2022 та 22.07.2022?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
26.12.2022 · Замовник: Пояснення
У відповідь на Ваш запит про надання пояснень надаємо наступну інформацію.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону України № 922 від 25.12.2015 року "Про публічні закупівлі" замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. До Договору № 26156 від 17.01.2022 року мало місце внесення змін, які підтверджувались підписанням додаткових угод (додаткова угода № 1 від 26.04.2022 року, додаткова угода № 2 від 27.06.2022 року та додаткова угода № 3 від 22.07.2022 року). Замовником було допущено технічну помилку, а саме не завантажено в електронну систему закупівель відповідні додаткові угоди. Надаємо документи для підтвердження: додаткова угода № 1 від 26.04.2022 року, додаткова угода № 2 від 27.06.2022 року та додаткова угода № 3 від 22.07.2022 року.