Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку №1082, вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 та вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку №1082, пункту 4-1 Постанови КМУ №710 та вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та враховуючи опублікування звіту про виконання договору за процедурою закупівлі під час моніторингу, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пункту 3 Порядку №1082, вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710, вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 02 січня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тростянецької міської ради Сумської області (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-12-10-002853-a), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету №202 від 09.12.2021, протокол переговорів №203 від 10.12.2021, повідомлення про намір укласти договір, договір №485/12/24 від 24.12.2021 (далі - Договір №485/12/24), додаткову угоду №1 від 14.12.2022 до вказаного договору, звіт про виконання договору про закупівлю, опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Порядок №1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного Закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього Закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного Закону кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Слід зазначити, що у пункті 3 постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 №193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» установлено випадки обов’язкового використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток, серед яких: органами місцевого самоврядування щодо повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля в електронній системі закупівель та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, повідомлення про намір укласти договір, тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис посадової особи Замовника (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим порушено вимоги пункту 3 Порядку №1082.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) постановлено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування закупівлі UA-2021-12-10-011975-c є кошти державного бюджету, кошти місцевого бюджету, інші джерела не заборонені чинним законодавством. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що відповідно до Постанови КМУ №710 обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту не здійснювалося, оскільки для органів місцевого самоврядування воно має рекомендаційний характер.
Слід зазначити, що згідно зі статтею 117 Конституції України, Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.
Також, за нормою статті 49 Закону України від 27.02.2014 № 794-VII «Про Кабінет Міністрів України», Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти - постанови і розпорядження. Акти Кабінету Міністрів України нормативного характеру видаються у формі постанов Кабінету Міністрів України.
Так, 19.12.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710», якою запроваджено чергові заходи підвищення ефективності використання державних коштів, а саме: з 19.12.2020 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Таким чином, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимогу пункту 4-1 постанови КМУ №710.
Згідно з нормою пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовник у повідомленні про намір укласти договір умовою застосування переговорної процедури закупівлі зазначив частину другу статті 40 Закону - виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.
Крім цього, в обгрунтуванні застосування цієї переговорної процедури закупівлі у повідомлені про намір укласти договір зазначено, що у серпні 2021 року за результатами проведеної процедури закупівлі (відкриті торги) між Замовником та ТОВ «МОДУЛЬ – ЕКСПЕРТ» було укладено договір № 314/08/28 від 28.08.2021 на роботи з технічного нагляду по об’єкту: «Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi)», а також що у листопаді 2021 року було проведено коригування проектно-кошторисної документації по об’єкту «Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi)» та отримано експертний звіт (позитивний) №27416 від 07 грудня 2021 року по об’єкту «Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi).Коригування», у зв’язку з чим виникла необхідність закупівлі додаткових аналогічних робіт з технічного нагляду по об’єкту «Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi).Коригування».
Проте, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону разом з повідомленням про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури Замовником не оприлюднено експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (в тому числі на які здійснено посилання в повідомленні про намір укласти договір).
Під час моніторингу Замовником укладено додаткову угоду №1 від 14.12.2022 якою розірвано Договір №485/12/24 за згодою сторін та в електронній системі оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю (16.12.2022).
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.01.2023
Доброго дня! Уповноваженими особами Тростянецької міської ради здійснено ознайомлення з висновком моніторингу по закупівлі UA-2021-12-10-011975-c «Технічний нагляд за виконанням робіт на об’єкті: Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi).Коригування (ДК 021:2015 71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)».
З метою недопущення подібних порушень, проведено роз’яснювальну роботу, проаналізовано виявлені недоліки й зауваження та зроблено відповідні висновки.
Оцінка ДАСУ від 21.12.2023
Договір розірвано за згодою сторін.
Запити й пояснення
14.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-10-011975-c, яка проводилась Тростянецькою міською радою Сумської області (далі – Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Згідно пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
В оприлюдненому в електронній системі повідомленні про намір укласти договір умовою застосування переговорної процедури закупівлі є виникнення необхідності у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю. Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі застосовується відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати обґрунтоване документальне виникнення необхідності у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, на підставі якого було прийнято рішення про застосування саме переговорної процедури закупівлі ID: UA-2021-12-10-011975-c (із долученням відповідних документів).
4. Вказати причини не опублікування в електронній системі закупівель експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
5. Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю виконано вимогу частини другої статті 41 Закону щодо надання відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
19.12.2022 · Замовник: пояснення
Доброго дня. На ваш запит Тростянецька міська рада повідомляє наступне:
У листопаді 2021 року було проведено коригування проектно-кошторисної документації по об’єкту «Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi)» та Тростянецькою міською радою було отримано експертний звіт (позитивний) № 27416 від 07 грудня 2021 року по об’єкту «Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi).Коригування». На підставі вищезазначеної документації був здійснений розрахунок розміру бюджетного призначення.
Оприлюднення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту, відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» не здійснювалося, оскільки для органів місцевого самоврядування воно має рекомендаційний характер.
У серпні 2021 року за результатами проведеної процедури закупівлі «відкриті торги» між Тростянецькою міською радою та ТОВ «МОДУЛЬ – ЕКСПЕРТ» було укладено Договір № 314/08/28 від 28.08.2021 року на суму 1 623 314, 14 грн. (один мільйон шістсот двадцять три тисячі триста чотирнадцять грн. 14 коп.) з ПДВ на роботи з технічного нагляду по об’єкту: «Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi)». Відповідно до п.5 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі використовується, як виняток у разі, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера. Тому при закупівлі вищевказаних робіт необхідно застосовувати - переговорну процедуру закупівлі. Таким чином можна провести закупівлю додаткових аналогічних робіт по переговорній процедурі закупівлі на суму не більше ніж 811 657, 07 грн. (вісімсот одинадцять тисяч шістсот п’ятдесят сім грн. 07 коп.) з ПДВ. У листопаді 2021 року було проведено коригування проектно-кошторисної документації по об’єкту «Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi)» та Тростянецькою міською радою було отримано експертний звіт (позитивний) № 27416 від 07 грудня 2021 року по об’єкту «Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi).Коригування». З огляду на вищевикладене виникає необхідність закупівлі додаткових аналогічних робіт з технічного нагляду по об’єкту - «Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi).Коригування». Оскільки роботи на об’єкті повинні виконуватися комплексно, а також для забезпечення сумісності з наявними аналогічними роботами, не доцільно змінювати виконавця робіт з технічного нагляду, виникає необхідність у 2021 році провести закупівлю додаткових аналогічних робіт з технічного нагляду по переговорній процедурі закупівлі у ТОВ «МОДУЛЬ – ЕКСПЕРТ» по предмету закупівлі «Технічний нагляд за виконанням робіт на об’єкті: Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi).Коригування (ДК 021:2015 71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)» на суму визначену Річним планом закупівель по Тростянецькій міській раді на 2021 рік зі змінами - 579 961,00 грн. (п’ятсот сімдесят дев’ять тисяч дев’ятсот шістдесят одна грн. 00 коп.)
Під час укладення Договору по переговорній процедурі з ТОВ «МОДУЛЬ – ЕКСПЕРТ» по предмету закупівлі «Технічний нагляд за виконанням робіт на об’єкті: Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi).Коригування (ДК 021:2015 71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)» документи щодо права підписання договору про закупівлю, копію сертифіката інженера технічного нагляду були надані в паперовому вигляді.
У зв’язку з військовою агресією російської федерації м.Тростянець було окуповане військами агресора. Під час окупації значна частина документації Тростянецької міської ради була втрачена. На даний час проводяться активні заходи щодо встановлення місця знаходження даних документів та їх відновлення.
Станом на 19.12.2022 року Договір по переговорній процедурі з ТОВ «МОДУЛЬ – ЕКСПЕРТ» по предмету закупівлі «Технічний нагляд за виконанням робіт на об’єкті: Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi).Коригування (ДК 021:2015 71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)» розірваний за згодою Сторін, про що 14.12.2022 року укладена Додаткова угода № 1 до Договору 485/12/24 від 24.12.2021.
Доброго дня. На ваш запит Тростянецька міська рада повідомляє наступне:
У листопаді 2021 року було проведено коригування проектно-кошторисної документації по об’єкту «Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi)» та Тростянецькою міською радою було отримано експертний звіт (позитивний) № 27416 від 07 грудня 2021 року по об’єкту «Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi).Коригування». На підставі вищезазначеної документації був здійснений розрахунок розміру бюджетного призначення.
Оприлюднення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту, відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» не здійснювалося, оскільки для органів місцевого самоврядування воно має рекомендаційний характер.
У серпні 2021 року за результатами проведеної процедури закупівлі «відкриті торги» між Тростянецькою міською радою та ТОВ «МОДУЛЬ – ЕКСПЕРТ» було укладено Договір № 314/08/28 від 28.08.2021 року на суму 1 623 314, 14 грн. (один мільйон шістсот двадцять три тисячі триста чотирнадцять грн. 14 коп.) з ПДВ на роботи з технічного нагляду по об’єкту: «Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi)». Відповідно до п.5 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі використовується, як виняток у разі, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера. Тому при закупівлі вищевказаних робіт необхідно застосовувати - переговорну процедуру закупівлі. Таким чином можна провести закупівлю додаткових аналогічних робіт по переговорній процедурі закупівлі на суму не більше ніж 811 657, 07 грн. (вісімсот одинадцять тисяч шістсот п’ятдесят сім грн. 07 коп.) з ПДВ. У листопаді 2021 року було проведено коригування проектно-кошторисної документації по об’єкту «Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi)» та Тростянецькою міською радою було отримано експертний звіт (позитивний) № 27416 від 07 грудня 2021 року по об’єкту «Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi).Коригування». З огляду на вищевикладене виникає необхідність закупівлі додаткових аналогічних робіт з технічного нагляду по об’єкту - «Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi).Коригування». Оскільки роботи на об’єкті повинні виконуватися комплексно, а також для забезпечення сумісності з наявними аналогічними роботами, не доцільно змінювати виконавця робіт з технічного нагляду, виникає необхідність у 2021 році провести закупівлю додаткових аналогічних робіт з технічного нагляду по переговорній процедурі закупівлі у ТОВ «МОДУЛЬ – ЕКСПЕРТ» по предмету закупівлі «Технічний нагляд за виконанням робіт на об’єкті: Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi).Коригування (ДК 021:2015 71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)» на суму визначену Річним планом закупівель по Тростянецькій міській раді на 2021 рік зі змінами - 579 961,00 грн. (п’ятсот сімдесят дев’ять тисяч дев’ятсот шістдесят одна грн. 00 коп.)
Під час укладення Договору по переговорній процедурі з ТОВ «МОДУЛЬ – ЕКСПЕРТ» по предмету закупівлі «Технічний нагляд за виконанням робіт на об’єкті: Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi).Коригування (ДК 021:2015 71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)» документи щодо права підписання договору про закупівлю, копію сертифіката інженера технічного нагляду були надані в паперовому вигляді.
У зв’язку з військовою агресією російської федерації м.Тростянець було окуповане військами агресора. Під час окупації значна частина документації Тростянецької міської ради була втрачена. На даний час проводяться активні заходи щодо встановлення місця знаходження даних документів та їх відновлення.
Станом на 19.12.2022 року Договір по переговорній процедурі з ТОВ «МОДУЛЬ – ЕКСПЕРТ» по предмету закупівлі «Технічний нагляд за виконанням робіт на об’єкті: Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi).Коригування (ДК 021:2015 71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)» розірваний за згодою Сторін, про що 14.12.2022 року укладена Додаткова угода № 1 до Договору 485/12/24 від 24.12.2021.
Доброго дня. На ваш запит Тростянецька міська рада повідомляє наступне:
У листопаді 2021 року було проведено коригування проектно-кошторисної документації по об’єкту «Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi)» та Тростянецькою міською радою було отримано експертний звіт (позитивний) № 27416 від 07 грудня 2021 року по об’єкту «Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi).Коригування». На підставі вищезазначеної документації був здійснений розрахунок розміру бюджетного призначення.
Оприлюднення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту, відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» не здійснювалося, оскільки для органів місцевого самоврядування воно має рекомендаційний характер.
У серпні 2021 року за результатами проведеної процедури закупівлі «відкриті торги» між Тростянецькою міською радою та ТОВ «МОДУЛЬ – ЕКСПЕРТ» було укладено Договір № 314/08/28 від 28.08.2021 року на суму 1 623 314, 14 грн. (один мільйон шістсот двадцять три тисячі триста чотирнадцять грн. 14 коп.) з ПДВ на роботи з технічного нагляду по об’єкту: «Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi)». Відповідно до п.5 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі використовується, як виняток у разі, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера. Тому при закупівлі вищевказаних робіт необхідно застосовувати - переговорну процедуру закупівлі. Таким чином можна провести закупівлю додаткових аналогічних робіт по переговорній процедурі закупівлі на суму не більше ніж 811 657, 07 грн. (вісімсот одинадцять тисяч шістсот п’ятдесят сім грн. 07 коп.) з ПДВ. У листопаді 2021 року було проведено коригування проектно-кошторисної документації по об’єкту «Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi)» та Тростянецькою міською радою було отримано експертний звіт (позитивний) № 27416 від 07 грудня 2021 року по об’єкту «Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi).Коригування». З огляду на вищевикладене виникає необхідність закупівлі додаткових аналогічних робіт з технічного нагляду по об’єкту - «Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi).Коригування». Оскільки роботи на об’єкті повинні виконуватися комплексно, а також для забезпечення сумісності з наявними аналогічними роботами, не доцільно змінювати виконавця робіт з технічного нагляду, виникає необхідність у 2021 році провести закупівлю додаткових аналогічних робіт з технічного нагляду по переговорній процедурі закупівлі у ТОВ «МОДУЛЬ – ЕКСПЕРТ» по предмету закупівлі «Технічний нагляд за виконанням робіт на об’єкті: Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi).Коригування (ДК 021:2015 71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)» на суму визначену Річним планом закупівель по Тростянецькій міській раді на 2021 рік зі змінами - 579 961,00 грн. (п’ятсот сімдесят дев’ять тисяч дев’ятсот шістдесят одна грн. 00 коп.)
Під час укладення Договору по переговорній процедурі з ТОВ «МОДУЛЬ – ЕКСПЕРТ» по предмету закупівлі «Технічний нагляд за виконанням робіт на об’єкті: Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi).Коригування (ДК 021:2015 71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)» документи щодо права підписання договору про закупівлю, копію сертифіката інженера технічного нагляду були надані в паперовому вигляді.
У зв’язку з військовою агресією російської федерації м.Тростянець було окуповане військами агресора. Під час окупації значна частина документації Тростянецької міської ради була втрачена. На даний час проводяться активні заходи щодо встановлення місця знаходження даних документів та їх відновлення.
Станом на 19.12.2022 року Договір по переговорній процедурі з ТОВ «МОДУЛЬ – ЕКСПЕРТ» по предмету закупівлі «Технічний нагляд за виконанням робіт на об’єкті: Будівництво спортивно-оздоровчого комплексу по вул. Кеніга в м. Тростянець Сумської області (H2O-Maxi).Коригування (ДК 021:2015 71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)» розірваний за згодою Сторін, про що 14.12.2022 року укладена Додаткова угода № 1 до Договору 485/12/24 від 24.12.2021.