Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, надання учасником-переможцем під час проведення переговорів документів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
_
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 грудня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання учасником-переможцем під час проведення переговорів документів, , своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Пирятинської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-12-10-004477-c); оприлюднені в електронній системі закупівель документи щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 10.12.2021 №86, повідомлення про намір укласти договір; договір від 21.12.2021 №121; додаткові угоди від 28.12.2021 №1 та від 22.022022 №2, від 31.05.2022 №3 до вказаного договору; опубліковані Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
15.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2021-12-10-004939-c, яка проводилась Виконавчим комітетом Пирятинської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати відповідну інформацію щодо надання учасником-переможцем переговорної процедури закупівлі при укладанні договору відповідних документів про підтвердження права підписання договору про закупівлю та копій ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів)?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
19.12.2022 · Замовник: Пояснення
Західний офіс Держаудитслужби
(Полтавська обл.)
Пояснення (інформація, документи) на здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт нежитлової будівлі за адресою вул. Ярмаркова, 41 в м.Пирятин, Полтавської області (Коригування).(ДК 021:2015:45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)»
«Капітальний ремонт нежитлової будівлі за адресою вул. Ярмаркова, 41 в м. Пирятин, Полтавської області (Коригування).ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)) (UA-2021-12-10-004939-c) очікуваною вартістю 809 751,10 грн., яку проведено Виконавчим комітетом Пирятинської міської ради (далі - Замовник).
1. 11.11.2021 року між виконавчим комітетом Пирятинської міської ради та ПП «ТРАНСІНТЕРБУД» було укладено договір № 87 на: «Капітальний ремонт нежитлової будівлі за адресою вул. Ярмаркова, 41 в м.Пирятин, Полтавської області» (ДК 021:2015 - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі - UA-2021-09-06-007508-с) вартість головного (первинного) договору складає 1 768 900,00 грн.. Однак в ході виконання робіт передбачених договором № 87 від 11.11.2021 року, виникла необхідність в проведенні додаткових аналогічних робіт, які не були передбачені в первинній проектно-кошторисній документації, тому для продовження виконання робіт з капітального ремонту нежитлової будівлі необхідно здійснити коригування проектно- кошторисною документації, а саме:
-Опорядження цоколю та стін фасадів сайдингом з утепленням, з риштувань
-Обрамовування прорізів у зовнішніх стінах оцинкованою сталлю шириною 250 мм з риштувань
-Заповнення дверних прорізів толовими дверними блоками із металопластику у кам'яних стінах
-Виготовлення драбин, зв’язок, кронштейнів, гальмових конструкцій та ін.
-Улаштування підстильного шару щебеневого
-Улаштування пароізоляційного шару плоских поверхонь з плівки поліетиленової
-Улаштування обшивки стін гіпсокартонними плитами [фальшстіни] по металевому каркасу
-Демонтаж підшивання стелі
-Заповнення системи опалення водою з оглядом
-Забезпечення електроенергією будівельного майданчика.
Всі необхідні додаткові роботи, наданий час, включені в проектну документацію, яка пройшла експертизу і отримала позивний експертний звіт від 26.11.2021 року №КБЗ- 61-21П, що додається Файл №1.
Беручи до уваги, то виконавцем основного договору про закупівлю робіт є ПП «ТРАНСІНТЕРБУД» доцільно надати саме йому можливість виконати додаткові аналогічні роботи передбачені проектною документацією. Вартість робіт згідно проекту складає 1 920 475,20 грн. в тому числі вартість проведених робіт складає 1 110 723,60 грн.. Була проведена переговорна процедура з ПП «ТРАНСІНТЕРБУД» по предмету закупівлі «Капітальний ремонт нежитлової будівлі за адресою вул. Ярмаркова, 41 в м. Пирятин, Полтавської області» Коригування. (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) згідно пунктом 5 частини 2 статті 40 Закону України „Про публічні закупівлі». Ціну договору погодити в сумі 809 751,10 грн.(з ПДВ). Представником ПП «ТРАНСІНТЕРБУД» було надано пакет документів в складі локального кошторису, договірної ціни, дефектного акту та відомості ресурсів. Загальна вартість складає 809 751,10 грн, що додаються Файл №2.
Зважаючи на те, що частина робіт по об’єкту виконана в рамках основного договору, виникає проблема забезпечення сумісності з уже виконаними роботами, оскільки заміна Підрядника може призвести до виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням, в тому числі до виникнення суперечностей в рамках зміненого проекту, втрати гарантій якості на вже виконані роботи, досягнення яких визначено у проектній документації, та можливості їх експлуатації протягом гарантійного строку, передбаченого основним Договором, що є неприпустимим.
Проведення процедури відкритих торгів у таких умовах є неможливим, тому настають підстави для проведення переговорної процедури закупівлі. Крім цього, заміна Підрядника передбачає тимчасове зупинення виконання робіт, що може призвести до пошкодження, псування, погіршення якісних та технічних показників окремих елементів будівництва, що в свою чергу може призвести до надлишкового витрачання коштів для відновлення таких якісних та технічних показників.
На підставі вищезазначеного та керуючись частиною 2 статті 13 Закону замовник як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону, може застосовувати переговорну процедуру закупівлі.
Відповідно до частини 1 статті 40 Закону: «Переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі». Частиною 10 статті 3 Закону передбачено: «Забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом».
Так як пунктом 5 частини 2 статі 40 вказаного закону передбачено проведення переговорної процедури закупівлі при необхідності проведення додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого Учасника, яка виникла після укладання договору про закупівлю. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого Учасника здійснюється протягом трьох років після укладання договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера. Договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору.
2. Надаємо:
посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710. http://pyriatyn.org.ua/pages/p272.
3. Переможець процедури закупівлі під час укладання договору про закупівлю надав відповідну інформацію, а саме:
- наказ про право підписання договору, було надано у складі тендерної пропозиції по предмету закупівлі «Капітальний ремонт нежитлової будівлі за адресою вул. Ярмаркова, 41 в м. Пирятин, Полтавської області» (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-06-007508-c, що додається Файл №3;
- копії декларації, дозволів, що додається Файл №4.
-копія ліцензії що додається Файл №5.
Уповноважена особа Наталія СЕНЧИЛО
19.12.2022