Капітальний ремонт фасаду ЗЗСО № 13, за адресою: вулиця Генерала Потапова, 3 в Святошинському районі міста Києва

Висновок

порушення підпункту 1 пункту 48 Особливостей.

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення пункту абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей, що призвело до порушення підпункту 1 пункту 48 Особливостей.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.11.2022

№ 60 (далі – ТД), тендерну пропозицію ПП «СПБТ» (далі – Переможець), протокол прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця від 01.12.2022 № 62, повідомлення про намір укласти договір від 01.12.2022, договір від 09.12.2022 № 960, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 20.12.2022.

За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ПП «СПБТ» вимогам тендерної документації.

Так, відповідно до пункту 6 Розділу 3 ТД, Замовник установлює вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції копії кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації завіреного печаткою та підписом інженера-проектувальника.

На виконання зазначеної вище вимоги, Переможець у складі тендерної пропозиції надав копію кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника в частині кошторисної документації від 05.04.2017 № 012975, а також копію свідоцтва про підвищення кваліфікації інженера-проектувальника від 20.05.2022 № 01161. Однак, зазначені вище документи не завірені печаткою та підписом інженера-проектувальника, інформація про якого надана Переможцем у складі його тендерної пропозиції, чим, відповідно, не виконано вимоги пункту 6 Розділу 3 ТД.

Крім того, відповідно до пункту 1 Додатку 3 до ТД, Замовник висуває вимогу щодо надання учасником інформаційної довідки, складеної у довільній формі, з відомостями про учасника (адреса юридична, фактична та електронна, телефон, факс), реквізити (номер рахунку, назва та МФО, адреса банку), керівництво (посада, ПІБ, телефон для контактів), форму власності та юридичний статус, організаційно – правова форма (для юридичних осіб, крім, об’єднання учасників), основний вид діяльності.

На виконання вищевказаної вимоги, Переможець надає Довідку від 28.11.2022 № 02, у якій зазначає необхідні відомості про учасника. Однак, зазначена довідка не містить відомостей про керівництво (посада, ПІБ, телефон для контактів), чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку 3 до ТД.

Відповідно до абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Враховуючи вищевикладене, в порушення вимог пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «СПБТ» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII, а уклав з ним Договір на суму 5 498 346,30 гривень.

Вищевказане призвело до порушення вимог підпункту 1 пункту 48 Особливостей, відповідно до якого відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Усунення порушень

Звіт замовника від 02.01.2023

З метою усунення порушення Управлінням освіти направлено Лист від 30.12.2022 № 107-37-2260 про розірвання договору № 960 від 09.12.2022.

Запити й пояснення