Придбання засобів зв’язку (давачі для впровадження системи моніторингу доступу до технічних приміщень); 32420000-3 – Мережеве обладнання за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного...

Висновок

порушення пункту 40 та частини 1 пункту 48 Особливостей № 1178.

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення пункту 40, частини 2 пункту 41 та частини 1 пункту 48 Особливостей № 1178.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції

переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.11.2022 № 94, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «СОФТНЕТ ГРУП» (далі – Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.12.2022 №96, повідомлення про намір укласти договір від 05.12.2022, договір від 12.12.2022 № 37, відповідь Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 15.12.2022.

Аналізом документів ТОВ «СОФТНЕТ ГРУП» встановлено, що Переможцем пропонується до постачання комплект датчиків моніторингу відкриття дверей LoRaWAN «Smartico P22-LR».

Про те, на підтвердження необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Переможцем надано сертифікат відповідності на модель «Smartico-20-LО-868.

Згідно технічних характеристик та вимог які встановив Замовник, частотний діапазон радіомодулю LoRaWAN EU становить 863 ..870 МГц; натомість у моделі «Smartico-20-LО-868 яка зазначена у сертифікаті відповідності частотний діапазон радіо модулю становить 868,0 ..868,6 МГц, що не відповідає технічним характеристикам та вимогам які зазначені замовником в Додатку 3.

Відповідно до частини 2 пункту 41 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Таким чином, в порушення частини 2 пункту 41 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СОФТНЕТ ГРУП» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним договір від договір від 12.12.2022 № 37на суму 6 150 000,00 гривень. Вищевказане призвело до порушення пункту 40 Особливостей № 1178, відповідно до якого, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Крім того, вищевказане призвело до порушення частини 1 пункту 48 Особливостей № 1178, відповідно до якої тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.01.2023

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА

СЛУЖБА УКРАЇНИ

ПІВНІЧНИЙ ОФІС

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

На Ваш Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-11-25-005599-a («Придбання засобів зв’язку (давачі для впровадження системи моніторингу доступу до технічних приміщень); 32420000-3 – Мережеве обладнання за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (CPV)»), опублікований в системі електронних закупівель 30.12.2022, повідомляємо наступне.

Замовник не погоджується з Висновком моніторингу та надає аргументовані заперечення.

На участь у відкритих торгах в наведеній закупівлі було подано одну тендерну пропозицію. Відповідно до п.36 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості), якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 цих Особливостей.

Керуючись п.39 Особливостей, Замовником було проведено розгляд та оцінку поданої тендерної пропозиції та визначено що тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, в т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника. Будь яких невідповідностей в інформації та документах Учасника, що були подані згідно вимог тендерної документації Замовника, не виявлено.

Відповідно, підстав для надання Учаснику вимоги про усунення невідповідностей не було, та, як наслідок, порушення пункту 40, частини 2 пункту 41 та частини 1 пункту 48 Особливостей немає. Торги проведені згідно законодавства та всі принципи здійснення закупівель дотримані в повному обсязі.

Щодо здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, зазначаємо, що на момент публікації висновку про результати моніторингу Сторонами Договору про закупівлю №37 від 12.12.2022 зобов’язання за договором виконані в повному обсязі, про що Замовником оприлюднено звіт про виконання договору в електронній системі закупівель. Після публікації звіту про виконання договору договір вважається завершеним.

Керуючись ч.10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» СКП «Київтелесервіс» повідомляє про свій намір скористатися правом оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що буде зазначено в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.

Запити й пояснення