Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2022-03-09-000215-a на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, тендерну пропозицію переможця ФОП «СТАЙОХА ТЕТЯНА ВІКТОРІВНА», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 30.03.2022 №17-2/22УО, повідомлення про намір укласти договір, договір про публічну закупівлю від 14.04.2022 №14/04, додаткова угода №1 від 19.07.2022, пояснення замовника оприлюднені в електронній системі 14.12.2022.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «СТАЙОХА ТЕТЯНА ВІКТОРІВНА» Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником. Між Замовником та переможцем торгів – ФОП «СТАЙОХА ТЕТЯНА ВІКТОРІВНА» укладено договір про публічну закупівлю від 14.04.2022 №14/04 на загальну суму 240000,00 грн.
Запити й пояснення
12.12.2022 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015:15130000-8 М’ясопродукти ( Ковбаса варена вищого гатунку ; cосиски варені вагові вищого гатунку)» ДК 021:2015:15130000-8: М’ясопродукти, очікуваною вартістю 320000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-03-09-000593-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).
Згідно п.5 розділу IIІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи від 09.03.2022 №17-1/22УО учасник подає в складі пропозиції документи, що відповідно до статті 16 Закону, підтверджують відповідність учасника такому кваліфікаційному критерію процедури закупівлі, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
На підтвердження відповідності встановленому критерію учасник надає аналогічний за предметом закупівлі договір, за яким виконано зобов’язання, із долученням накладної (накладних) чи іншого документу про передачу-отримання товару за цим договором, та листа-відгуку від контрагента про належне виконання цього договору.
Учасником ФОП «СТАЙОХА ТЕТЯНА ВІКТОРІВНА» на підтвердження відповідності встановленому критерію надано два договори, за якими виконані зобов’язання, а саме: 1) Договір про закупівлю товарів від 27.08.2020 №166 з КНП «Заліщицька центральна районна лікарня» Заліщицької районної ради, ціна договору 142350,00 грн. З урахуванням додаткових угод №1 від 15.12.2020 та №2 від 29.12.2020 загальна сума договору становила 170743,51грн; 2) Договір від 15.10.2019 №211 з Берездівською сільською радою, загальна сума договору 36000,00 грн.
Однак, учасником ФОП «СТАЙОХА ТЕТЯНА ВІКТОРІВНА» в складі тендерної пропозиції до Договору про закупівлю товарів від 27.08.2020 №166 з КНП «Заліщицька центральна районна лікарня» Заліщицької районної ради долучені видаткові накладні про передачу-отримання товару за цим договором лише на 22301,50грн (видаткові накладні №1758 від 23.10.2020 на 9964,50 грн та №2497 від 03.12.2020 на 12337,00грн).
Аналогічно, учасником ФОП «СТАЙОХА ТЕТЯНА ВІКТОРІВНА» в складі тендерної пропозиції до Договору від 15.10.2019 №211 з Берездівською сільською радою долучено видаткову накладну про передачу-отримання товару за цим договором лише на 7038,00грн (видаткова накладна №528 від 25.11.2019).
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ФОП «СТАЙОХА ТЕТЯНА ВІКТОРІВНА» не містить всіх підтверджуючих документів про передачу-отримання товарів за вищевказаними аналогічними договорами.
По якій причині вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «СТАЙОХА ТЕТЯНА ВІКТОРІВНА» на підставі частини першої статті 31 Закону у зв’язку з тим, що учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
14.12.2022 · Замовник: Листи - відгуки та пояснення
У відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 12.12.2022 повідомляю:
Що тендерна пропозиція учасника ФОП «СТАЙОХА ТЕТЯНА ВІКТОРІВНА» містить всі підтверджуючі документи за вищевказаними аналогічними договорами. В тендерній документації а саме в Розділі ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» , пункті 5 «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі, підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» в тендерній пропозиції вимагається від учасника на підтвердження відповідності встановленому критерію надає аналогічного за предметом закупівлі договору, за яким виконано зобов’язання, із долученням накладної (накладних) чи іншого документу про передачу-отримання товару за цим договором, та листа-відгуку від контрагента про належне виконання цього договору.
Учасник в складі тендерної пропозиції надав аналогічні договори за якими виконано зобовязання , накаладні та листи-відгуки від контрагента про належне виконання договору (що прикріпляються).В тендерній документаціїї не вимагалося надання учасником всіх накладних за договором що підтверджують повне виконання договору , а вимагалося надання накладних що підтверджують передачу та отримання товару за договором. Саме тому суми накладних і суми договорів не збігаються тому ,що в тендерній документації не вимагається повний обсяг накладних за договором, а тільки одна або декілка про передачу та отримання товару так як ще додаються листи-відгуки від контрагента які підтверджують факт його виконання належним чином.
Основним підтведженням виконання договору є лист-відгук від контрагента про належне виконання договору ,яких ФОП «СТАЙОХА ТЕТЯНА ВІКТОРІВНА» як учасник надав два (листи-відгуки прикріпляються).
Отже , враховуючи вище мною викладений матеріал та документи які мною прикріпляються , учасник процедури закупівлі відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України Про публічні закупівлі.
З повагою
Уповноважена особа Вознюк Назар Віталійович