Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця (протокол від 13.12.2022 № 42) з підстав передбачених п.п. 3 пункту 41 Особливостей, а саме: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 особливостей.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості)
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 4 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області (далі – Замовник) на 2022 рік за номером ID: UA-P-2022-11-10-002715-b; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 11.11.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників ТОВ «Талан-Пожтех», ФОП «ДУДКО ЛЕОНІД ІВАНОВИЧ», протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2022-11-11-006923-a, протокольне рішення уповноваженої особи у сфері публічних закупівель та визначення переможця відкритих торгів від 22.11.2021 № 36, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 13.12.2022.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП «ДУДКО ЛЕОНІД ІВАНОВИЧ» встановлено наступне.
Згідно абзацу 3 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, дана вимога передбачена п. 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника та в Додатку 1 до Тендерної документації.
Учасник-переможець ФОП «ДУДКО ЛЕОНІД ІВАНОВИЧ» не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених відповідно пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей.
На запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, які оприлюднені через електронну систему закупівель, 13.12.2022 Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «ДУДКО ЛЕОНІД ІВАНОВИЧ» з підстав передбачених п.п.3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду (підстав відхилення) тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Талан-Пожтех» Замовником відхилено правомірно з підстав, зазначених у протоколі уповноваженої особи від 22.11.2021 № 35.
Запити й пояснення
12.12.2022 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Тепловідбивні костюми» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2022-11-11-006923-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р
№ 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно абзацу 3 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, дана вимога передбачена п. 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника та в Додатку 1 до Тендерної документації.
Учасник-переможець ФОП «ДУДКО ЛЕОНІД ІВАНОВИЧ» не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених відповідно пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця Товариство з обмеженою відповідальністю ФОП «ДУДКО ЛЕОНІД ІВАНОВИЧ» відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
13.12.2022 · Замовник: Відхилення пропозиції та скасування закупівлі
Враховуючи виявлені недоліки під час проведення закупівлі за кодом ДК 021:2015: 35110000-8 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (UA-2022-11-11-006923-a) уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП "ДУДКО ЛЕОНІД ІВАНОВИЧ"" по предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015: 35110000-8 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (UA-2022-11-11-006923-a).
3. Скасувати закупівлю за кодом ДК 021:2015: 35110000-8 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання UA-2022-11-11-006923-a у зв’язку з підстав передбачених п.2 ст. 17 Закону та пункту 41 Особливостей, а саме через неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.