Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ П» встановлено порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 31 та пункту 2 частини 2 статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому (в майбутньому при розгляді тендерних пропозицій учасників торгів ретельно перевіряти їх на відповідність умовам тендерної документації), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «30» грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцька міська лікарня «Правобережна» (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням Уповноваженої особи Замовника; тендерні пропозиції учасників торгів – товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ П» (далі – ТОВ «ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ П») та товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВОБЛТЕПЛОЕНЕРГО» (далі – ТОВ «КИЇВОБЛТЕПЛОЕНЕРГО»); протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою; повідомлення про намір укласти договір від 04.02.2022; укладений договір про закупівлю від 15.02.2022 № 82/22-Т.
Під час моніторингу встановлено, що Оголошення про проведення зазначеної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до частини 3 статті 10 Закону, оскільки очікувана вартість закупівлі становить 8 160 000,00 грн (що перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг - 133 тисячам євро), тож Замовником здійснено розгляд тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів, у відповідності до частини 12 статті 29 Закону.
За результатами розгляду Замовником допущено до електронного аукціону тендерні пропозиції обох учасників тендеру, проте моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ П» вимогам тендерної документації Замовника торгів.
По-перше, умовами пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД (далі – Інструкція) передбачено надання учасником листа-згоди на обробку персональних даних.
На виконання вказаної вище вимоги ТД учасником торгів ТОВ «ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ П» в складі своєї тендерної пропозиції лист-згоду на обробку персональних даних не надано, чим не дотримано вимоги пункту 1 Інструкції.
По-друге, умовою пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД передбачено надання учасником в складі своєї пропозиції гарантійного листа щодо поставки послуги без попередньої оплати.
На виконання вказаної вище вимоги ТД учасником торгів ТОВ «ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ П» в складі своєї тендерної пропозиції гарантійний лист щодо поставки послуги без попередньої оплати не надано, чим не дотримано вимоги пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД.
По-третє, умовою пункту 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД передбачено надання довідки в довільній формі про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у тендері із зазначенням посади, прізвища, ім’я та по-батькові та переліку повноважень передбачених установчими документами та/або довіреністю.
На виконання вказаної вище вимоги ТД учасником торгів ТОВ «ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ П» в складі своєї тендерної пропозиції вищезазначену довідку не надано, чим не дотримано вимоги пункту 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ П» не відповідала вимогам, зазначеним Замовником у тендерній документації, та підлягала відхиленню на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
Проте, на порушення пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ П» та допущено до електронного аукціону, відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій, опублікованого 26 січня 2022 року.
Пунктом 2 частини 2 статті 32 Закону передбачено, що тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини 3 статті 10 цього Закону.
Враховуючи, що Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ ТЕПЛОІНВЕСТ П», яка підлягала відхиленню, та допущено її до аукціону, то таке рішення Замовника призвело до невиконання вимог Закону в частині невідміни даного тендеру електронною системою закупівель автоматично.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.01.2023
На виконання вимог Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-10-002466-c виданого головним державним аудитором Селявіною Н.О., повідомляю:
В ході здійснення закупівлі UA-2021-12-10-002466-c уповноваженою особою замовника була АльонаСтулинець, про що містяться відомості в електронні системі закупівель.
Наразі вказана вище особа не є уповноваженою особою з питань публічних закупівель КНМП «Кременчуцька міська лікарня «Правобережна», так як була звільнена за власним бажанням «_28_»_02__ 2022 р.
Беручи до уваги, що уповноважена особа Косенко Аліна не має відношення до порушень, виявлених в ході моніторингу закупівлі UA-2021-12-10-002466-c, підстави для притягнення її до відповідальності відсутні.
Натомість, уповноваженою особою підприємства спільно із юристом здійснено аналіз висновку про результати моніторингу процедури закупівлі та проведено роз’яснювальну роботу з метою недопущення в подальшому порушень, виявлених в ході моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-10-002466-c.
Уповноваженою особою взято до відома результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-10-002466-cз метою недопущення в подальшому порушення п.2 ч.1 ст. 31 та п.2 ч.2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» під час майбутніх процедур закупівель.
Копія протоколу уповноваженої особи від 03.01.2023 додається.