Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, вимоги про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, додаткової угоди та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках передбачених законодавством – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (Додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, розгляду вимоги про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності надання інформації у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) ДП СХІДНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 20.01.2021№06, реєстр пропозицій, протокол розкриття, протокол від 18.02.2021 №43/1, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТОПРОММАРКЕТ» (далі – ТОВ «АВТОПРОММАРКЕТ»), повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 09.03.2021 № 130/13/43В на суму 2 634 999,60 грн з ПДВ, повідомлення про внесення змін до договору, додаткова угода від 29.12.2021 №1.
Запити й пояснення
12.12.2022 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів механічні частини для КрАЗ, МАЗ, КАМАЗ за (ДК 021:2015:34320000-6: Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-26-000236-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1.За яких документально підтверджених об’єктивних обставин виникла потреба продовжити договір від 09.03.2021 № 130/13/43В та додатковою угодою від 29.12.2021 № 1 терміном до 31.03.2022?
2. Чи виконано в повному обсязі зобов’язання обома сторонами за договором від 09.03.2021 № 130/13/43В з урахуванням додаткової угоди від 29.12.2021 № 1 терміном до 31.03.2022?Пояснення, інформацію та відповідні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.12.2022 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит від 12.12.2022 у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015:34320000-6, "Механічні частини для КрАЗ, МАЗ, КАМАЗ", (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-01-26-000236-c), початого згідно з наказом Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 07.12.2022 № 38-з, повідомляємо наступне.
З питання №1. Термін дії договору від 09.03.2021 № 130/13/43В (далі – Договір) було подовжено сторонами з укладанням додаткової угоди від 29.12.2021 №1 терміном до 31.03.2022.
Згідно з вимогами п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Відповідно до роз’яснення Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 «Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю», форма документального підтвердження об’єктивних обставин Законом не визначена, оскільки вона залежить саме від обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг. Тому, замовник самостійно визначає форму документального підтвердження таких обставин з дотриманням законодавства.
Так, у ДП «СхідГЗК» у 2021 році мала місце затримка фінансування витрат, що стало наслідком виникнення значної кредиторської заборгованості за отримані товари, роботи та послуги, а також затримки з виплати заробітної плати. Вказані обставини підтверджуються бухгалтерською звітністю за формою №1 та №2.
Оскільки підприємство працювало в умовах режиму економії та обмеження фінансування, а тому не в повному обсязі здійснювало замовлення на постачання товару за Договором для недопущення штучного зростання кредиторської заборгованості перед постачальниками та сплати штрафних санкцій за несвоєчасне виконання грошових зобов’язань. Відповідно, потреба в постачанні товару на дату укладення додаткової угоди не втратила актуальності та мала місце необхідність продовження поставок у першому кварталі 2022 року без збільшення вартості одиниці товарів та суми Договору. Окрім того, постачальник звернувся до підприємства з листом від 16.12.21 №31/12-12 щодо продовження строку дії договору про закупівлю.
З урахуванням викладеного, з постачальником було погоджено продовження терміну дії договору зі збереженням цін на рівні, що діяли на момент укладання Договору без їх змін протягом 2021 року, що дало можливість ДП «СхідГЗК» уникнути зайвих витрат, які були б можливі через зростання цін на ринку даного товару.
Аналогічної позиції щодо визначення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю дотримується Шостий апеляційний адміністративний суд у справі № 640/8300/19.
З питання №2. Зобов’язання постачальником було виконано в обсязі згідно з заявками замовника. Загальна сума поставленого товару склала 2 566 878,00 грн. При цьому Замовником не в повному обсязі виконано зобов’язання щодо оплати поставленого товару та станом на 01.12.2022 має місце кредиторська заборгованість на 01.12.2022 в сумі 681510,00 грн.