ДК 021:2015: 34330000-9 — Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Запчастини до вантажних автомобілів МАЗ - 5337, МАЗ - 5340С2 )

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару - запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Запчастини до вантажних автомобілів МАЗ - 5337, МАЗ - 5340С2 ) за (ДК 021:2015:34330000-9: Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-26-012679-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Чи виконано в повному обсязі зобов’язання обома сторонами за договором від 29.04.2021 № 93/04/21 з урахуванням додаткової угоди від 31.12.2021 № 1? Пояснення, інформацію та відповідні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

З приводу питання моніторингу про те чи виконано в повному обсязі зобов’язання обома сторонами за договором від 29.04.2021 р. №93/04/21 з врахування додаткової угоди від від 31.12.2021 р. №1 можу пояснити наступне:

І. НОРМАТИВНО-ПРАВОВА БАЗА.

Відповідно до ч.1 ст.173 ГК України господарським визнається зобов’язання, що виникає між суб’єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб’єкт (зобов’язана сторона, у тому числі боржник) зобов’язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб’єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов’язаної сторони виконання її обов’язку.

Підставою виникнення господарського зобов’язання є, серед інших, господарський договір (ст.174 ГК України).

Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. При укладенні господарського договору сторони зобов’язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору (ч.ч.2,3 ст.180 ГК України).

Строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов’язання сторін, що виникли на основі цього договору (ч.7 ст.180 ГК України).

Господарське зобов’язання припиняється: виконанням, проведеним належним чином; зарахуванням зустрічної однорідної вимоги або страхового зобов’язання; у разі поєднання управненої та зобов’язаної сторін в одній особі; за згодою сторін; через неможливість виконання та в інших випадках, передбачених цим Кодексом або іншими законами (ч.1 ст.202 ГК України). Господарське зобов’язання, всі умови якого виконано належним чином, припиняється, якщо виконання прийнято управненою стороною (ч.1 ст.203 ГК України).

За договором поставки одна сторона – постачальник зобов’язується передати (поставити) у зумовлені строки (строк) другій стороні – покупцеві товар (товари), а покупець зобов’язується прийняти вказаний товар (товари) і сплатити за нього певну грошову суму (ч.1 ст.265 ГК України).

Згідно ч. 3 ст.269 ГК України визначено, що гарантійний строк експлуатації обчислюється від дня введення виробу в експлуатацію, але не пізніше одного року з дня одержання виробу покупцем (споживачем), якщо інше не передбачено стандартами, технічними умовами (у разі наявності) або договором.

Постачальник (виробник) зобов’язаний за свій рахунок усунути дефекти виробу, виявлені протягом гарантійного строку, або замінити товари, якщо не доведе, що дефекти виникли внаслідок порушення покупцем (споживачем) правил експлуатації або зберігання виробу (ч.6 ст.269 ГК України).

ІІ. ЩОДО ЗМІСТУ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ ПО ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ ТА СТРОКІВ ЇХ ВИКОНАННЯ

За результатами проведених відкритих торгів (закупівля UA-2021-03-26-012679-c) між КП «Новояворівськжитло» (Покупець) та ТОВ «Задля руху» (Постачальник) 29.04.2022 р. укладено договір ( далі – Договір) поставки запчастин до вантажних автомобілів МАЗ-5337, МАЗ-5340С2 на загальну суму 239977,00 грн з ПДВ. Згідно укладеної додаткової угоди №1 від 31.12.2021 р. суму договору збільшено до 260927,50 грн з ПДВ.

Згідно п. 2.7 Договору Постачальник зобов’язується поставити продукцію, гарантійний строк якої становить не менше строку, встановленого виробником, але не менше 12 місяців з моменту поставки.

Відповідно до п.5.1 Договору поставка здійснюється дрібними партіями (від однієї одиниці).

Датою передачі продукції вважається дата підписання сторонами видаткової накладної (п.5.6 Договору).

У разі виявлення дефектів продукції, в тому числі прихованих, та/або невідповідності якості продукції вимогам визначеним цим Договором протягом гарантійного строку Покупець має право пред’явити Постачальнику претензію. Постачальник на підставі претензії, в погоджений строк, але не більше 10 (десяти) календарних днів з дати отримання такої претензії, здійснює власними силами та за свій рахунок заміну дефектної або невідповідної продукції на якісну і таку, що відповідає умовам договору, або за погодженням з покупцем, усуває виявлені дефекти за власний рахунок (п.5.11 Договору).

Згідно п.6.3.3. Договору постачальник зобов’язується за свій рахунок замінити продукцію щодо якої виявлені дефекти, які не пов’язані з неправильним зберіганням та гарантійний термін якої ще не закінчився, а також продукцію, що не відповідає вимогам та умовам цього договору, в порядку і строки, встановлені цим договором.

Цей договір набирає чинності з моменту його підписання повноважними представниками сторін, скріплення його печатками сторін і діє до 31 грудня 2021 року включно, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань (п.10.1 Договору).

Загалом згідно Договору станом на 15.12.2022 р. Постачальником поставлено а Покупцем оплачено продукції (товару) на загальну суму 106011,44 грн з ПДВ.

Згідно видаткової накладної №3434/8 від 31 грудня 2021 р. (додається до пояснення) остання поставка партії товару (продукції) в 2021 році мала місце 31 грудня 2021 року. Згідно даної накладної було поставлено: стартер МАЗ, КрАЗ Z=10 СТ25-20 (1 шт); компресор 2 циліндровий МАЗ, К-701, Т-150, КрАЗ підвищ (з шківом) (1 шт); підшипник ( 1 шт) на загальну суму 9594, 12 грн з ПДВ. Тобто, враховуючи вищевикладені вимоги законодавства та зміст Договору (п.2.7, п. 5.11, п.6.3.3) з моменту вищевказаної поставки по накладній №3434/8 від 31 грудня 2021 року між сторонами виникло (і досі станом на 15.12.2022 року триває) договірне зобов’язання, зміст якого полягає в наступному: Постачальник зобов’язується за свій рахунок протягом гарантійного терміну (до 31 грудня 2022 року) замінити продукцію (поставлену згідно накладної №34343/8 від 31.12.2021 р), якщо до 31 грудня 2022 року покупцем будуть виявлені дефекти у такій продукції, а Покупець, в свою чергу, у випадку виявлення дефектів продукції (поставленої згідно накладної №3434/8 від 31.12.2021 р.) має право до 31 грудня 2022 року пред’явити до Постачальника претензію з вимогою усунути дефекти (замінити продукцію).

Аналогічною є ситуація з поставкою останньої партії товару (продукції) у 2022 році під час дії додаткової угоди №1 від 31.12.2021 р., що мала місце 18 лютого 2022 року (накладна №318/8 від 18.02.2022 р. – додається до даного пояснення). Було поставлено палець рульовий (1 компл), важіль (1 шт) на загальну суму 1100,00 грн з ПДВ. Згідно змісту Договору (п.2.7, п. 5.11, п.6.3.3) з моменту вищевказаної поставки по накладній №318/8 від 18 лютого 2022 року між сторонами виникло (і досі станом на 15.12.2022 року триває) договірне зобов’язання, зміст якого полягає в наступному: Постачальник зобов’язується за свій рахунок протягом гарантійного терміну (до 18 лютого 2023 року) замінити продукцію (поставлену згідно накладної №318/8 від 18.02.2022 р), якщо до 18 лютого 2023 року покупцем будуть виявлені (або проявляться) дефекти у такій продукції, а Покупець, в свою чергу, у випадку виявлення дефектів продукції (поставленої згідно накладної №318/8 від 18.02.2022 р.) має право до 18 лютого 2023 року пред’явити до Постачальника претензію з вимогою усунути дефекти (замінити продукцію).

З огляду на викладене, станом на 15.12.2022 р. досі існують (тривають) зобов’язання, що виникли з договору поставки №93/04/21 від 29.04.2021 р. (з врахуванням додаткової угоди №1 від 31.12.2021 р.) і кінцевий строк виконання яких завершується 18 лютого 2023 р.

Додатки:

1) Договір поставки №93/04/21 від 29.04.2021 р.;

2) Додаткова угода №1 від 31.12.2021 р.;

3) Видаткова накладна №3415/8 від 29 грудня 2021 р.;

3) Видаткова накладна №3434/8 від 31 грудня 2021 р.;

4) Видаткова накладна №318/8 від 18 лютого 2022 р.

15 грудня 2022 року

Уповноважена особа КП «Новояворівськжитло»,

юрист Василь МАНДАТ

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару - запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Запчастини до вантажних автомобілів МАЗ - 5337, МАЗ - 5340С2 ) за (ДК 021:2015:34330000-9: Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-26-012679-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. На яку суму переможцем- ТОВ «ЗАДЛЯ РУХУ» вам було поставлено товару та яку суму ви сплатили за отриманий товар ТОВ «ЗАДЛЯ РУХУ» згідно договору поставки № 93/04/21 від 29.04.2021 та додаткової угоди від 31.12.2021 №1? Яка сума дебіторської або кредиторської заборгованості рахується по бухгалтерському обліку КП Новояворівськжитло згідно укладеного договору поставки № 93/04/21 від 29.04.2021 та додаткової угоди від 31.12.2021 №1 станом на 20.12.2022? Вказати причини, як що договір не виконаний в повному обсязі на суму 260 927,50 грн, як це передбачалося умовами договору поставки № 93/04/21 від 29.04.2021 та додаткової угоди від 31.12.2021 №1. Підтвердіть відповідні питання наданими бухгалтерськими та іншими документами. Пояснення, інформацію та відповідні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту

З приводу питань від 20.12.2022 р. по моніторингу щодо виконання договору від 29.04.2021 р. №93/04/21 з врахування додаткової угоди від від 31.12.2021 р. №1 можу пояснити наступне:

За результатами проведених відкритих торгів (закупівля UA-2021-03-26-012679-c) між КП «Новояворівськжитло» (Покупець) та ТОВ «Задля руху» (Постачальник) 29.04.2022 р. укладено договір (далі – Договір) поставки запчастин до вантажних автомобілів МАЗ-5337, МАЗ-5340С2 на загальну суму 239977,00 грн з ПДВ. Згідно укладеної додаткової угоди №1 від 31.12.2021 р. суму договору збільшено до 260927,50 грн з ПДВ.

- Згідно Договору станом на 21.12.2022 р. Постачальником поставлено Покупцеві, а Покупцем оплачено Постачальником товар на загальну суму 95543,36 грн з ПДВ – сканкопії видаткових накладних долучаються до пояснення (в поясненні від 15.12.2022 р. допущено опечатку щодо суми виконання Договору);

- Згідно даних бухгалтерського обліку КП «Новояворівськжитло» станом на 21.12.2022 р. по Договору залишається недопоставленою продукція на суму 165 384,14 грн з ПДВ;

- Причини невиконання договору на повну суму в розмірі 260 927,50 грн з ПДВ.

Відповідно до п.п.8.1, 8.2, 8.3 Договору сторони звільняються від визначеної цим договором та (або) чинним в Україні законодавством відповідальності за повне чи часткове невиконання або неналежне виконання (порушення) зобов’язань за цим договором, якщо вона доведе, що таке порушення сталося внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорні обставини) відповідно до чинного законодавства України. Настання непереборної сили має бути засвідчено відповідним документом компетентного органу, що визначений чинним законодавством як орган, що уповноважений посвідчувати обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини) відповідного до чинного законодавства України. Сторона, що має намір послатися на форс-мажорні обставини, зобов’язана невідкладно, з урахуванням можливостей технічних засобів миттєвого зв’язку та характеру існуючих перешкод, повідомити іншу сторону про наявність форс-мажорних обставин, їх вплив на виконання цього договору та їх наступне припинення і досягти домовленості щодо продовження термінів виконання зобов’язань або припинення дії договору.

24 лютого 2022 року о 05 год 30 хв почалась військова агресія Російської Федерації проти України, яка станом на 21.12.2022 року досі триває. Листом №2024/02.0-7.1 від 28.02.2022 року Торгово-промислова палата України засвідчила наявність форс-мажорних обставин (військової агресії) та підтвердила, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення є надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставиниами для суб’єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору чи іншим зобов’язанням, виконання яких настало згідно з умовами договору, контракту, угоди і виконання яких стало неможливим у встановлені терміни внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Так, в перші тижні після початку 24 лютого 2024 року військової агресії Російської Федерації проти України виникла ситуація при якій виконання господарських договорів (в т.ч. Комунальним Підприємством «Новояворівськжитло»), укладених згідно ЗУ «Про публічні закупівлі»), стало утруднене або взагалі неможливим:

- через логістичні причини (пошкоджені чи знищені автомобільні шляхи, яким постачались товари);

- через відсутність працівників у зв’язку із внутрішнім їх переміщенням та/або виїздом за межі України;

- через загальну паніку та нестабільність на ринку товарів і фінансів (в тому числі ринку запчастин до автотранспорту). Наприклад, стало неможливо дотримуватись положень п.2 ч.5 ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині підвищення ціни в межах до 10 відсотків тощо;

- через зменшення та затримки поступлень на рахунки господарюючих суб’єктів від контрагентів за надані їм послуги чи поставлені товари.

Все вищенаведене стало наслідком військової агресії Російської Федерації проти України. В той час не було розуміння скільки триватиме така ситуація і яким чином вона розвиватиметься (в сторону деескалації чи загострення).

Тому, керуючись п.8.3 Договору керівництвом КП «Новояворівськжитло» 28.02.2022 року було в телефонному режимі, з посиланням на лист ТПП України №2024/02.0-7.1 від 28.02.2022 року, повідомлено ТОВ «ЗАДЛЯ РУХУ» (Постачальника) про настання форс-мажорних обставин для КП «Новояворівськжитло» та можливі перешкоди на час дії таких обставин у виконанні укладеного договору №93/04/21 від 29.04.2022 р. Претензій чи скарг з цього приводу від Постачальника до КП «Новояворівськжитло» не поступало.

З огляду на викладене, станом на 21.12.2022 року договір №93/04/21 від 29.04.2021 року (з врахуванням додаткової угоди №1 від 31.12.2021 року) в повному обсязі не є виконаний.

21.12.2022 р.

Уповноважена особа КП "Новояворівськжитло" ,

юрист Василь МАНДАТ