Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «30» грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Комунального підприємства "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Черкаської міської ради (далі – Замовник) (протокол від 22.12.2021 №367); тендерна пропозиція переможця – ФОП Більда А.О.; повідомлення про намір укласти договір; протокол рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця торгів від 12.01.2022 №3; укладений договір від 24.01.2022 №3ВТ.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено невідповідність ТД Замовника вимогам пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно пункту 1 частини першої статті 10 Закону встановлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю.
При цьому, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель проект договору, в якому в пункті 13 визначив Додаток до договору: Специфікація Товару. Проте, Специфікація Товару, як додаток до проекту договору Замовником в системі prozorro.gov.ua не оприлюднено.
Таким чином, Замовником порушено вимоги пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій - порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.01.2023
Уважно вивчивши висновок у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2021-12-23-010989-c, ДК 021:2015 14410000-8 – Кам’яна сіль (Кам’яна сіль (технічна)) повідомляємо наступне.
Відповідно до п. 8 ч. 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначається проект договору про закупівлю з обов’язковим значенням порядку змін його умов. Окремим файлом розміщено Додаток 4 до Тендерної документації відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 14410000-8 – Кам’яна сіль (Кам’яна сіль (технічна)) Проект договору, в розділі 11 якого зазначено порядок змін умов договору.
Специфікація до договору – це свого роду додаток до договору, який містить опис, характеристики та номенклатури товару, що постачається, кількість такого товару, його ціну без ПДВ та з ПДВ. Відповідно до частини 4 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Тому, в складі Тендерної пропозиції Замовника оприлюднено Проект договору без Додатку до договору: Специфікації Товару.
Відповідно по п.1 ч. 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю. Замовником оприлюднено Тендерну документацію на закупівлю ДК 021:2015 14410000-8 – Кам’яна сіль (Кам’яна сіль (технічна)) та Проект договору, чим виконано вимогу встановлену в п.1 ч. 1 статті 10 Закону.
Також, додатково повідомляємо, що з урахуванням Листа від постачальника (вих. № 85 від 16.11.2022) щодо значного зростання цін на сіль кам’яну (технічну), обумовленим обставинами непереборної сили, які не існували під час укладання Договору №3ВТ від 24.01.2022, між Покупцем та Постачальником підписано Додаткову угоду № 2 від 17.11.2022 на підставі п.1 ч.5. ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме зменшення обсягів закупівлі. Разом з тим, 02.01.2023 було прозвітовано про виконання Договору №3ВТ від 24.01.2022.