Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, своєчасності надання роз’яснень на запитання до процедури, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Гігаклауд», ТОВ «Торгові Системи», ТОВ «Анте Медіам», ТОВ «Де Ново», відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, своєчасності надання роз’яснень на запитання до процедури, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом від 19.04.2022 № 9/5, протокол розкриття тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Гігаклауд» (далі – ТОВ «Гігаклауд»), товариства з обмеженою відповідальністю «Торгові Системи» (далі – ТОВ «Торгові Системи»), товариства з обмеженою відповідальністю «Анте Медіам» (далі – ТОВ «Анте Медіам»), товариства з обмеженою відповідальністю «Де Ново» (далі – ТОВ «Де Ново»), вимоги про усунення невідповідностей, обґрунтування аномально низької ціни, протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 08.06.2022 № 9/7, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю послуг від 28.06.2022 № 22, пояснення та документи Замовника, надані 21.12.2022 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
19.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з надання у користування хмарної обчислювальної інфраструктури та розміщення серверного обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-01-011410-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.12.2022 · Замовник: Керуючись частиною п'ятою статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" надаємо пояснення щодо запиту.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" у відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 19.12.2022 надаємо наступні пояснення.
Щодо питання 1. Предмет закупівлі та його технічні та якісні характеристики обумовлені існуючою виробничою необхідністю НАК “Нафтогаз України” (далі – Компанія) з урахуванням того, що на сьогодні інформаційні системи та інфраструктура ІТ-сервісів в апараті Компанії працюють на базі обчислювальних ресурсів та інженерної інфраструктури зовнішнього центру обробки даних (ЦОД), що передбачає використання хмарних обчислювальних потужностей та розміщення серверного обладнання Компанії у зовнішньому ЦОД.
Характеристики предмету закупівлі враховують існуючі у галузі стандарти безпеки та надійності функціонування ЦОД та окреслюють вимоги до:
- географічного розташування ЦОД, відмовостійкості його інженерної інфраструктури, розміщення серверного обладнання в ЦОД та організації фізичного доступу до нього;
- технічної підтримки як від ЦОД, так і від виробника програмного забезпечення гіпервізора, що використовується в роботі Хмари;
- гнучкості керування інформаційними системами Замовника та можливості їхнього масштабування;
- порядку міграції інформаційних систем Замовника;
- продуктивності обчислювальних ресурсів;
- захисту та передачі інформації;
- резервного копіювання та відновлення.
Завдяки цьому Компанія отримує наступні переваги:
- можливість нарощувати обчислювальні потужності для своїх систем;
- гнучкість у розподілі обчислювальних потужностей між компонентами IT-інфраструктури;
- зменшення ризиків, пов’язаних з виходом з ладу застарілого серверного та комунікаційного обладнання;
- підвищення рівня безперервності функціонування ІТ-сервісів;
- розміщення серверного обладнання у зовнішньому ЦОД значно полегшує забезпечення безперервності надання ІТ-сервісів підрозділам Компанії під час переїзду головного офісу Компанії до іншої будівлі.
Очікувана загальна вартість закупівлі визначена з огляду на перелік послуг, що плануються до закупівлі та визначені в Додатку 1 до тендерної документації.
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі здійснено відповідно до пп.2.2.1, пп.2.2.3, п.2.5.1 Порядку розрахунку очікуваної вартості товарів та послуг (додаток 5 до Регламенту взаємодії структурних підрозділів НАК “Нафтогаз України” під час закупівлі товарів, робіт та послуг), а саме із застосуванням таких джерел інформації, як:
- ціни комерційних пропозицій постачальників,
- значення цін раніше укладених договорів.
Так, було використано ціни комерційних пропозицій постачальників ТОВ “Гігаклауд” та ТОВ “Анте Медіам” (пропозиції додаються в файлах “КП GigaCloud.pdf” та “КП Парковый.pdf”).
Крім того, значення цін раніше укладених договорів, одержаних з веб-порталу Уповноваженого органу з питань публічних закупівель (www.prozorro.gov.ua), з ідентифікаторами закупівель: UA-2020-09-23-013954-b, UA-2020-12-24-015306-c, UA-2021-08-10-011422-a, UA-2021-07-26-004147-c, UA-2021-02-24-001487-c.
Враховуючи комерційні пропозиції та середню ціну послуг, отриману з цін раніше укладених договорів, було визначено середнє значення вартості - 21 778 965,46 грн. Після округлення за очікувану вартість закупівлі було прийнято суму 21 778 966,00 грн, з ПДВ. Детальний розрахунок очікуваної вартості додається в файлі “Розрахунок очікуваної вартості закупівлі.pdf”.
Додатково повідомляємо, що на виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Компанією оприлюднено відповідну інформацію на власному веб-сайті www.naftogaz.com. З такою інформацією можна ознайомитися за посиланням: https://www.naftogaz.com/technical_and_qualitative_justification.
Щодо питання 2. Вимогами п. 6 Розділу VI “Результати тендеру та укладання договору про закупівлю” було передбачено наступне. Забезпечення виконання своїх зобов’язань за Договором у розмірі 5 (п’яти) відсотків від ціни Договору (проект договору – Додаток 5 тендерної документації) Виконавець (переможець процедури закупівлі) здійснює в один з таких видів: 1) грошові кошти, перераховані на поточний рахунок Замовника, вказаний у розділі 17 цього Договору, при цьому датою виконання зобов’язання з надання Забезпечення є дата надходження грошових коштів на рахунок Замовника або 2) банківська гарантія. Строк дії такої банківської гарантії протягом строку дії договору закупівлі та додатково 1 (один) місяць.
Переможцем процедури закупівлі ТОВ "Анте Медіам" надано забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії, виданої Акціонерним товариством “Комерційний Індустріальний Банк” від 24.06.2022 №G10604/22 на суму 509 999,83 грн. та строком дії до 02.10.2023 (додається в файлах “Банківська гарантія.pdf”, “Банківська гарантія.1.p7s” та “Банківська гарантія.2.p7s”).