Машини для земляних робіт (Бульдозер гусеничний)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК021:2015: 43210000-8 - Машини для земляних робіт (Бульдозер гусеничний), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-02-011659-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2.Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для продовження строку для укладання договору про закупівлю до 60 днів?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На запит Державної аудиторської служби України від 16.12.2022 надаємо наступну інформацію:

1. Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі внутрішніх розпорядчих документів Товариства з питань закупівель з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом використання декількох із методів визначення очікуваної вартості, передбачених вказаними вище документами, - розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом ринкових консультацій; розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом дослідження аналогічного досвіду. Метод ринкових консультацій – це метод дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін постачальників/підрядників та рівня конкуренції, а саме з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку. Комерційні пропозиції було отримано від ТОВ «ТК «СПЕЦЗАПЧАСТЬ», ТОВ «ТД «АРМАДА ЛТД», ТОВ з ІІ «Цеппелін Україна ТОВ», ДП «СУМІТЕК УКРАЇНА». Очікувана вартість визначена на рівні, що відповідає ціні єдиного мінімального значення з джерел, а саме комерційної пропозиції ДП «СУМІТЕК УКРАЇНА».

Розраховані витрати щодо проведення процедури закупівлі передбачені планом потреб АТ «Укртрансгаз» та відображені у фінансовому плані АТ «Укртрансгаз».

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі виробничої потреби АТ «Укртрансгаз» у бульдозерах гусеничних.

З метою забезпечення сталого функціонування об’єктів підземних сховищ газу АТ «Укртрансгаз», забезпечення безперебійного транспортування газу ТОВ «ОГТСУ» та нарощування обсягів власного видобутку АТ «Укргазвидобування» під час дії воєнного та надзвичайного стану в Україні, з метою стабільного проходження осінньо-зимового періоду в Україні, існує потреба у закупівлі критично важливих матеріально-технічних ресурсів, які беруть безпосередню участь у виробничих процесах під час закачування, зберігання, відбору, транспортування та видобутку природного газу, а саме – бульдозерів гусеничних.

Бульдозери гусеничні використовуються для виконання значного об’єму земляних робіт під час планових робіт з поточного ремонту, технічного обслуговування та аварійно-відновлювальних робіт на будівельно-монтажних об’єктах АТ «Укртрансгаз», ТОВ «ОГТСУ» та АТ «Укргазвидобування».

З початку активних бойових дій на непідконтрольній території України перебуває 6 (шість) одиниць бульдозерів філії БМФ «Укргазпромбуд», що може вплинути на технічну готовність до виконання як планових так і аварійно-відновлювальних робіт на об’єктах зберігання газу та газотранспортної системи.

Для забезпечення сталого та надійного функціонування об’єктів АТ «Укртрансгаз» існує гостра виробнича необхідність у терміновій закупівлі бульдозерів гусеничних як одного з основних механізмів для виконання земляних робіт по зняттю родючого шару, переміщення ґрунту, засипці траншей та зворотній рекультивації. Без наявності сучасних, високопродуктивних та надійних у роботі бульдозерів гусеничних виконання земляних робіт на будівельних об’єктах не можливе.

Розробку технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі здійснено шляхом порівняння основних характеристик зазначених бульдозерів відомих виробників, а саме Cat Thailand Ltd, LIUGONG DRESSTA MACHINERI Sp. Z o.o., Liebherr-International AG, Komatsu Ltd.

2. Щодо обґрунтування обставин для продовження строку для укладання договору про закупівлю до 60 днів, повідомляємо наступне.

18 листопада 2022 року, Протоколом № 22/ТО/227-н-1 від 18.11.2022, ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «СУМІТЕК УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 32524901) було визначено Переможцем тендерної закупівлі та оприлюднено відповідний намір укласти договір.

Згідно абзацу 4 пункту 46, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

З цього випливає, що Замовник мав укласти договір з Переможцем закупівлі по 03.12.2022 (субота) включно (без врахування продовження строку для укладення договору).

Абзацом 3 пункту 44 Особливостей встановлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Крім того, пунктом 3 додатку 2 до тендерної документації, Замовником передбачено надання Переможцем закупівлі Забезпечення виконання договору про закупівлю у виді банківської гарантії виконання зобов’язання не пізніше дати укладання договору.

29 листопада 2022 року Переможцем закупівлі було оприлюднено банківську гарантію забезпечення виконання договору від 29 листопада 2022 року № 5223330002.

Після отримання відповідної банківської гарантії Замовником було розпочато, на підставі внутрішніх регламентуючих документів, розгляд наданих Переможцем документів на предмет їх відповідності вимогам тендерної документації. 01 грудня 2022 року було надано відповідні висновки щодо відповідності цих документів вимогам тендерної документації.

За результатом перевірки документів, наданих переможцем на виконання вимог Додатку ІІІ до тендерної документації, Замовником було встановлено відповідність Переможця вимогам тендерної документації та розпочато процедуру укладання договору. Внутрішніми розпорядчими документами Замовника визначено порядок погодження певними структурними підрозділами Товариства проекту договору про закупівлю для подальшого підписання договору уповноваженою особою Товариства. При цьому повідомляємо, що згадані внутрішні розпорядчі документи Товариства не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації в умовах дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Враховуючи стислі строки, які були недостатніми для погодження структурними підрозділами та підписання уповноваженою особою Товариства договору про закупівлю, а саме - 2 робочі дні від дати встановлення Замовником відповідності документів переможця, та зважаючи на регулярні та довготривалі відключення електропостачання, Замовником було прийнято рішення про продовження строку для укладання договору про закупівлю до 60 днів у відповідності до абзацу четвертого пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), у зв’язку із необхідністю додаткового опрацювання договору та його підписання уповноваженою особою Товариства.