Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Постанови, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАЙСТЕРЛІФТ», відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення,внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
___
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення,внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального підприємств «Дирекція з капітального будівництва та реконструкції «Київбудреконструкція», на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торги з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.11.2022 № 114, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «МАЙСТЕРЛІФТ» (далі – ТОВ «МАЙСТЕРЛІФТ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах до 30.11.2022, протокол розгляду тендерної пропозиції від 01.12.2022 № 131, повідомлення про намір укласти договір від 01.12.2022, договір підряду від 15.11.2022 № 49/22-КТ (далі – Договір), додаткова угода до Договору №1 від 15.11.2022, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 21.12.2022.
Запити й пояснення
19.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції ліфтів у житловому будинку за адресою: вул. Оноре де Бальзака, 57, під'їзди 1-6 у Деснянському районі м. Києва (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-21-014613-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю відповідно до додаткової угоди № 1 до договору підряду від 15.12.2022 № 49/22-КТ.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.12.2022 · Замовник: Щодо надання поснень та відповідних документів у межах проведення моніторингу процедури закупівлі
На запит Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція ліфтів у житловому будинку за адресою: вул. Оноре де Бальзака, 57, під'їзди 1-6 у Деснянському районі м. Києва», очікуваною вартістю 16 688 270,20 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за № UA-2022-11-21-014613-a), щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких, вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначено його очікувану вартість, «Дирекція з капітального будівництва та реконструкції «Київбудреконструкція» повідомляє наступне. За результатами проведеної спрощеної закупівлі (UA-2021-08-28-002777-c) укладено договір № 30-ПР від 22-09-2021 року на виконання проєктних робіт із реконструкції ліфтів у житловому будинку за адресою: вул. Оноре де Бальзака, 57, під'їзди 1-6 у Деснянському районі м. Києва, відповідно до якого ТОВ «Майстерліфт» виготовлено проєктну документацію (стадія «Робочий проєкт»), яка пройшла комплексну експертизу та отримано позитивний експертний звіт від 11.11.2021 р. № 01-0294-21/ЦБ, розроблений філією «Київоблбудекспертиза» Державного Підприємства «Київоблбудінвест». При проведенні процедури закупівлі на виконання будівельно-монтажних робіт за вищевказаною адресою (номер UA-2022-11-21-014613-a) технічні та якісні характеристики були визначені на підставі проєктної документації. Очікувана вартість будівельно-монтажних робіт по об’єкту «Реконструкція ліфтів у житловому будинку за адресою: вул. Оноре де Бальзака, 57, під'їзди 1-6 у Деснянському районі м. Києва» склала 16 688 270,20 грн., яка розрахована шляхом виключення із загальної кошторисної вартості зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва суми глави 10 «Утримання служби замовника» окрім коштів на оплату послуг, пов’язаних із підготовкою до виконання робіт, їх здійсненням та введенням об’єктів будівництва в експлуатацію та суми глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд», окрім витрат на первинний технічний огляд цієї глави. Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до Наказу Департаменту житлово-комунальної інфраструктури (Виконавчий орган Київської міської ради Київська міська державна адміністрація) № 31-ОД від 01.08.2022 «Про реконструкцію та модернізацію ліфтового господарства у житловому фонді міста Києва у 2022 році» (зі змінами). Експертний звіт № 01-0294-21/ЦБ від 11.11.2021 р., зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, Наказ Департаменту житлово-комунальної інфраструктури (Виконавчий орган Київської міської ради Київська міська державна адміністрація) № 31-ОД від 01.08.2022 «Про реконструкцію та модернізацію ліфтового господарства у житловому фонді міста Києва у 2022 році»(зі змінами), рішення Київської міської ради від 24 грудня 2020 року № 23/23 «Про програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 роки» додаються.
Щодо вашого запиту надати інформацію та її документальне підтвердження щодо покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю відповідно до додаткової угоди № 1 до договору підряду від 15.12.2022 № 49/22-КТ, повідомляємо вам, що Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), встановлено імперативну норму, згідно з якою істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених частиною п’ятою статті 41 Закону.
При цьому порядок зміни умов договору про закупівлю визначається замовником самостійно та з дотриманням законодавства в цілому.
Оскільки органи казначейства та інші контролюючі органи вимагають від Підприємства публікувати абсолютно всі додаткові угоди в електронній системі закупівель, в тому числі які не підпадають під ст. 41 Закону, в полі «Опис змін» зазначено, які зміни було внесено до договору. Так як це не передбачено технічно електронною системою закупівель, то можливості коректного розміщення таких угод у системі немає.