Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з врахуванням особливостей, затверджених Постановою, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТАЛАН СИСТЕМС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з врахуванням особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «УКРАЇНСЬКІ СПЕЦІАЛЬНІ СИСТЕМИ» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол № 111 від 10.11.2022, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТАЛАН СИСТЕМС» (далі – ТОВ «ТАЛАН СИСТЕМС»), протокол № 189 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.11.2022, повідомлення про намір укласти договір, договір від 08.12.2022 № 102, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 19.12.2022 року.
Запити й пояснення
14.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з постачання програмного забезпечення для забезпечення безпеки (код ДК 021:2015: 48730000-4 «Пакети програмного забезпечення для забезпечення безпеки») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-10-000454-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1.Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2.Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»
(зі змінами).
3.Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «ТАЛАН СИСТЕМС» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.12.2022 · Замовник: Надання інформації та відповіді на запит від Держаудитслужби України
1. За інформацією відповідального за організацію закупівлі самостійного структурного підрозділу (Управління цифрової трансформації МЗС), для забезпечення ефективного та безперебійного функціонування системоутворюючих елементів ІТ-інфраструктури, а також з метою дотримання чинного законодавства в частині використання ліцензійного програмного забезпечення МЗС здійснює щорічне придбання ліцензій на право користування відповідним програмним забезпеченням. Окремо зазначаємо, що враховуючи архітектурні зміни ІТ-інфраструктури, які наразі відбуваються МЗС, особливу увагу приділено питанню відмовостійкості та кіберзахисту інформаційних ресурсів, які циркулюють в МЗС. З цією метою, враховуючи кращі світові практики, було передбачено придбання ліцензій на нове програмне забезпечення. Враховуючи вищезазначене, надаємо інформацію з даного питання згідно таблиці (додаток 1). З метою всебічного та об’єктивного обґрунтування розміру бюджетного призначення та розрахування його очікуваної вартості, були здійснені запити комерційних пропозицій щодо вартості продукції. Після цього за результатами аналізу отриманих комерційних пропозицій від учасників ринку проведений розрахунок його очікуваної вартості (додаток 2).
2. У відповідності до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів», державна установа, з метою ефективного та раціонального використання коштів за-безпечує оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного при-значення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлю-днення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель. Публічна закупівля «Послуги з постачання програмного забезпечення для забезпечення безпеки, код ДК 021:2015: 48730000-4 «Пакети про-грамного забезпечення для забезпечення безпеки», очікуваною вартістю 18 027 000 грн., у відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів Украї-ни від 24 березня 2021 року № 233-р здійснювалася централізованою заку-півельною організацією «Українські спеціальні системи». Оскільки замовник, Міністерство закордонних справ України, не проводило конкурентної про-цедури закупівлі та не оприлюднювало оголошення про її проведення, ін-формація про обґрунтування технічних та якісних характеристик пре-дмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості пред-мета закупівлі на веб сайті Міністерства закордонних справ не розмі-щувалася.
3. За інформацією відповідального за організацію закупівлі самостійного структурного підрозділу (Управління цифрової трансформації МЗС), на порталі публічних закупівель за посиланням «https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-11-10-000454-a» знаходяться документи переможця ТОВ «ТАЛАН СИСТЕМС», в яких надана необхідна інформація. В той же час, надаємо інформацію щодо виконання вимог частини другої статті 41 Закону: - інформацію про право підписання договору про закупівлю (додаток 3)
- копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі (додаток 4).
Додаток 1. Таблиця опису ліцензій згідно тендерної пропозиції на 2 арк.
Додаток 2. Копії комерційних пропозицій на 10 арк.
Додаток 3. Довідка щодо уповноваженої особи Учасника на 1 арк., копія наказу ТОВ «ТАЛАН СИСТЕМС» на 1 арк., копія протоколу загальних зборів Учасників ТОВ «ТАЛАН СИСТЕМС» від 28.11.22 №28/11/22-1 на 3 арк.,
Додаток 4. Довідка стосовно ліцензій на 1 арк. в 1 прим.