Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПІНАРА ЕНЕРДЖИ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 31.10.2022 № 1782 ВС, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПІНАРА ЕНЕРДЖИ» (далі – ТОВ «ПІНАРА ЕНЕРДЖИ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.11.2022 № 1840 та від 18.11.2022 №1852 ВС, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.11.2022, договір про виконання робіт від 02.12.2022 № 1367/КТМ-31-22.
За результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПІНАРА ЕНЕРДЖИ» вимогам тендерної документації.
Частиною третьою Додатку 2 тендерної документації встановлено, що учасники торгів для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» в складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема копії не менше 2-х аналогічних договорів.
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «ПІНАРА ЕНЕРДЖИ» надав три аналогічні договори від 04.06.2021 № 591/КТМ-31-21, від 27.02.2020 № ПЛ270220-ЗТМ, від 25.11.2020 № 1366/КТМ-31-20, проте:
у договорі від 04.06.2021 № 591/КТМ-31-21 відсутні додаток №1 «Договірна ціна та кошторисна документація до неї», додаток № 2 «Графік виконання робіт» та додаток № 3 «Аркуш оцінки відповідності підрядної організації вимогам безпеки», які є невід’ємною частиною цього договору, відповідно до пункту 14.1 цього договору;
у договорі від 27.02.2020 № ПЛ270220-ЗТМ відсутні додаток № 1 «Заходи по виконанню вимог з охорони праці», додаток № 1.1 «Штрафні санкції за порушення вимог з охорони праці», додаток № 1.2 «Форма Акту виявлення порушень вимог з охорони праці на об’єкті будівництва», додаток № 2 «Форма Акту прийому-передачі вихідних даних», додаток № 3 «Форма Акту прийому-передачі Будівельного майданчика (Фронту робіт)», додаток № 4 «Протокол договірної ціни, Договірна ціна № 1, Договірна ціна № 2, Договірна ціна № 3», додаток № 5 «Графік виконання Робіт», які є його невід’ємними частинами відповідно до розділу 17 цього Договору.
у договорі від 25.11.2020 № 1366/КТМ-31-20 відсутній додаток № 2 «Графік виконання робіт», який є його невід’ємною частиною відповідно до пункту 14.1 цього договору.
З огляду на викладене учасник ТОВ «ПІНАРА ЕНЕРДЖИ» не дотримався вимог частини третьої Додатку 2 тендерної документації, та не підтвердив свою відповідність такому кваліфікаційному критерію, як «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Однак на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПІНАРА ЕНЕРДЖИ», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та уклав з ним договір про закупівлю
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.01.2023
Замовником вжито заходи по усуненню порушень в частині укладеного договору шляхом його розірвання.
Оцінка ДАСУ від 09.01.2023
Усунуто