Висновок
За результатами аналізу питань щодо дотримання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з врахуванням особливостей, затверджених Постановою, розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: _26_ грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з врахуванням особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (далі – Замовник) на 2022 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи № б/н, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Юнітакт», протокол прийняття рішення, повідомлення про намір укласти договір від 25.11.2022, пояснення на запити Держаудитслужби отримані 22.12.2022 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
19.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі рукавичок захисних для пожежників (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-17-011742-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.12.2022 · Замовник: Відповідь
Розмір бюджетного призначення визначено Замовником, виходячи з кошторисних призначень на 2022 рік.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені замовником, виходячи з вимог Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, (постанова Кабінету Міністрів України № 771 від 21.08.2019), ДСТУ EN 659:2017 (EN 659:2003+A1:2008, IDT) Захисні рукавички для пожежників. Загальні технічні вимоги та методи випробування, ДСТУ EN 407:2005 Засоби індивідуального захисту рук. Спеціальні рукавички для захисту від термічного впливу (тепла та/чи полум’я) (EN 407:2004, IDT), ДСТУ EN 388:2017 (EN 388:2016, IDT) Рукавички захисні для захисту від механічних ушкоджень, ДСТУ EN 420:2017 (EN 420:2003 + А1:2009, IDT) Рукавички захисні. Під час визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі замовником враховувались конструктивні властивості рукавичок захисних для пожежників, властивості тканин, з яких можуть виготовлятись рукавички захисні для пожежників, зокрема, таких як стійкість до стирання, розрізання, роздирання, проколювання, стійкість до конвективної теплоти, проникнення рідких хімічних речовин та горіння. Визначивши їх об’єктивні показники встановлено необхідні мінімальні параметри до матеріалів. Виходячи з досвіду використання засобів індивідуального захисту замовником підготовлено конструктивні вимоги до рукавичок захисних для пожежників, а саме: кількість шарів матеріалів, наявність манжетів, хлястиків, карабінів тощо (повний опис зазначено в додатку 4 до тендерної документації).
Очікувана вартість предмета закупівлі визначається замовником з використанням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика).
Перед безпосереднім визначенням очікуваної вартості предмета закупівлі замовником застосовано наступні етапи визначення очікуваної вартості:
1. Визначення потреби в товарі.
Визначення потреби в товарі, зокрема кількісні та якісні показники, здійснювалось на підставі аналізу фактичного використання товару для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника.
2. Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик.
До формування опису предмета закупівлі залучались співробітники замовника, які за своїми посадовими обов’язками здійснюють гасіння пожеж та ліквідацію надзвичайних ситуацій і безпосередньо використовують засоби індивідуального захисту рук.
3. Аналіз ринку.
Для аналізу ринку використано як загальнодоступну інформацію щодо цін на даний товар яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro") так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.
Під час проведення консультацій надавався детальний опис предмета закупівлі, його технічні та якісні характеристики. Отримана замовником інформація дозволила визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість.
4. Визначення вимог до умов поставки і оплати.
Вимоги до умов поставки і оплати встановлено з урахуванням періоду запланованого використання товару, а також з урахуванням фінансових можливостей замовника.
Визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено шляхом застосування пунктів 1 та 2 розділу ІІІ Методики.
За результатом застосування даних пунктів, від трьох компаній отримано листи із вартістю рукавичок захисних для пожежників: ТОВ «Юнітакт» 3736,50 грн за пару, ТОВ «Завод металовиробів «Вертикаль» 3900,00 грн за пару, ТОВ «Вендора» 4041,00 грн за пару. Визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних (комерційних пропозицій та аналогічних закупівель в електронній системі закупівель "Prozorro"), що становить 19000000,00 грн за 5000 пар.