Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та особливостям, затвердженим Постановою, розгляду тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та особливостям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова), розгляду тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішення уповноваженої особи б/н б/д, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «ІЗОЛ», пояснення на запит Держаудитслужби, отримане 20.12.2022 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
15.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із капітального ремонту приміщень будівлі 6-ї державної пожежно - рятувальної частини Головного управдіння ДСНС України у м. Києві, розташованої за адресою: м. Київ, вул. Молдавській 3а (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-14-010615-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.12.2022 · Замовник: Відповідь
Замовником проводяться дані відкриті торги, у зв’язку з тим, що договір про закупівлю робіт з капітального ремонту приміщень будівлі 6-ї державної пожежно - рятувальної частини Головного управдіння ДСНС України у м. Києві, розташованої за адресою: м. Київ, вул. Молдавській 3а (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-09-15-011202-a) не був реалізований, у зв’язку з припиненням його дії.
Розмір бюджетного призначення, технічні та якісні характеристик предмету закупівлі по закупівлі UA-2022-11-14-010615-a визначено замовником на основі тих, що були встановлені в закупівді за номером UA-2022-09-15-011202-a, а саме:
Розмір бюджетного призначення визначено Замовником, виходячи з очікуваних кошторисних призначень на 2022 рік.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені замовником, виходячи з необхідності проведення ремонту приміщень будівлі 6-ї державної пожежно - рятувальної частини та виходячи із дефектного акту на проведення робіт.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначається замовником з використанням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика).
Перед безпосереднім визначенням очікуваної вартості предмета закупівлі замовником застосовано наступні етапи визначення очікуваної вартості:
1. Визначення потреби в роботах.
Визначення потреби в роботах, зокрема кількісні та якісні показники, здійснювалась на підставі аналізу фактичного виконання робіт для забезпечення діяльності подібних об’єктів замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника.
2. Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик.
До формування опису предмета закупівлі залучались співробітники замовника, які відповідають за подальшу експлуатацію об’єкта. Комісією підрозділу 6-ї державної пожежно - рятувальної частини періодично проводяться огляди будівлі та приміщень із складанням відповідних актів огляду. На підставі наявної потреби та складеного дефектного акту сформовано опис предмета закупівлі.
3. Аналіз ринку.
Для аналізу ринку використано як загальнодоступну інформацію щодо цін на види робіт так і інформацію, отриману шляхом проведення консультацій з компаніями, які можуть виконувати дані роботи.
Під час проведення консультацій надавався дефектний акт з описом необхідних та бажаних вимог до предмета закупівлі. Отримана замовником інформація дозволила визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість.
4. Визначення вимог до умов поставки і оплати.
Вимоги до умов поставки і оплати встановлено з урахуванням періоду запланованого виконання робіт, а також з урахуванням фінансових можливостей замовника.
Згідно п. 4 розділу ІІІ Методики, визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт проводиться з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 "Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.08.2013 № 374. Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Враховуючи те, що на сьогоднішній день ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 та ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 втратили чинність, замовником визначено очікувану вартість закупівлі UA-2022-09-15-011202-a, шляхом застосування пунктів 1 та 2 розділу ІІІ Методики.
За результатом застосування даних пунктів, від чотирьох компаній отримано листи із вартістю виготовлення проектно-кошторисної документації та вартістю проведення робіт: ТОВ «ВБФ «БУДГРУП» 16120000,00 грн, ТОВ «БК «МЕГА СТАЙЛ» 16500000,00 грн, ТОВ «ІТЕН БУД» 15990880,00 грн, ТОВ «Ремонтна компанія «ІЗОЛ» 18000000,00 грн. Визначення очікуваної вартості закупівлі UA-2022-09-15-011202-a здійснено як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що становить 16 652 720,00 грн.
Враховуючи те, що закупівля робіт із капітального ремонту приміщень будівлі 6-ї державної пожежно - рятувальної частини Головного управдіння ДСНС України у м. Києві, розташованої за адресою: м. Київ, вул. Молдавській 3а (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-14-010615-a) проводиться повторно, очікувана вартість її була встановлена як нижча вартість пропозиції, поданої на участь у спрощеній закупівлі UA-2022-09-15-011202-a, що становить 16 634 038,21 грн.