Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» установлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 09.11.2022 № 51, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕП-КЕПІТАЛ» (далі – ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 18.11.2022
№ 56, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.11.2022, до договір від 25.11.2022 № 927 (далі – Договір), додаткової угоди від 07.12.2022 № 1 до Договору, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 22.12.2022.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 5.4 пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник установив вимогу до переможця торгів, зокрема, щодо витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що має містити інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону.
Переможець торгів ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ», оприлюднив в електронній системі закупівель витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Витяг), яка містить інформацію станом на 25.10.2022.
При цьому Замовник 18.11.2022 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Тобто, Витяг містить інформацію станом на дату, раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимоги підпункту 5.4 пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
Отже, на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Постанови № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ», як таку, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови 1178, визначив його переможцем торгів та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.01.2023
З метою усунення порушення Управлінням освіти направлено Лист від 30.12.2022 № 107-37-2259 про розірвання договору №927 від 25.11.2022.
Запити й пояснення
19.12.2022 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту (заміна вікон) в ЗЗСО № 317 за адресою: вулиця Булгакова, 12 в Святошинському районі міста Києва (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-09-005362-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо обґрунтування зменшення обсягів, передбачених кошторисною документацією відповідно до умов пункту 1 додаткової угоди від 07.12.2022 № 1 до договору від 25.11.2022 № 927.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.12.2022 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2022-11-09-005362-a
Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення щодо моніторингу закупівлі Капітальний ремонт (заміна вікон) в ЗЗСО №317 за адресою: вулиця Булгакова, 12 в Святошинському районі міста Києва (код ДК 021:2015 (CPV) - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи за номером ID: UA-2022-11-09-005362-a та в межах своєї компетенції зазначаємо наступне.
Очікувану вартість закупівлі визначено в межах бюджетних призначень, відповідно до: рішення Київської міської ради від 24 грудня 2020 року № 23/23 «Про програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 роки», зі змінами; рішення Київської міської ради від 12 грудня 2021 року, № 3704/3745 «Про бюджет міста Києва на 2022 рік», зі змінами.
Технічне завдання сформовано виходячи з першочергових потреб виконання заходів з продовження терміну експлуатації будівлі, а також забезпечення належних умов функціонування ЗЗСО №317 за адресою: вулиця Булгакова, 12 в Святошинському районі міста Києва. Очікувана вартість включає розрахунки за статтями витрат відповідно до національного стандарту України ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Також надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - (https://svyatruo.org.ua/blog/2022/05/23/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-2/)
Стосовно інформації та її документального підтвердження щодо об’єктивних обставин зміни ціни в договорі в бік зменшення, повідомляю наступне.
Відповідно до Додаткової угоди від 07.12.2022 № 1 до Договору від 25.11.2022 № 927, укладеного з переможцем торгів ТОВ "ТЕП-КЕПІТАЛ" позитивний Експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації (Додається), за результатами якого суму договору було проведено до суми визначеної в Експертному звіті.