Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено зазначення в тендерній документації вимог та інформації, що суперечить нормам частини 6 статті 33 та частини 4 статті 41 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 грудня 2022 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КЗО "Криворізький ліцей - інтернат з ПВФП "ДОР" (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 13.12.2021 № 24), тендерні пропозиції фізичних осіб - підприємців Головченко Дмитра Олександровича (далі - ФОП Головченко Д.О.), Коновалової Світлани Петрівни (далі - ФОП Коновалова С.П.), товариств з обмеженою відповідальністю "Контракт Продрезерв 5" (далі – ТОВ " Контракт Продрезерв 5") та "Лікеа" (далі - ТОВ "Лікеа"), протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 18.01.2022 № 11, повідомлення про намір укласти договір, договір від 07.02.2022 № 13, додаткові угоди від 07.02.2022 № 1, від 22.08.2022 № 2 та від 21.11.2022 № 3.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в частини 4 розділу VI "Результати торгів та укладання договору про закупівлю" тендерної документації зазначено, що зазначений проект договору про закупівлю не є остаточним і вичерпним і може бути доповнений і скорегований під час укладання договору з учасником – переможцем торгів в залежності від специфіки предмета закупівлі, характеру, інших умов конкретного договору із дотриманням норм та вимог чинного законодавства України. Проте, за нормою частини 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі. Згідно зчастиною 4 статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо можливості коригування та доповнення умов договору під час його укладання з переможцем торгів суперечить вимогам частини 6 статті 33 та частини 4 статті 41 Закону (крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшенняобсягів закупівлі).
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.01.2023
Для недопущення виявленого порушення в майбутньому, минулорічна тендерна документація опрацьована та скорегована. В ч.4 розділу VI « Результати торгів та укладання договору про закупівлю» зазначений текст (Проект договору про закупівлю не є остаточним і вичерпним і може бути доповнений і скорегований під час укладання договору з учасником – переможцем торгів в залежності від специфіки предмета закупівлі, характеру, інших умов конкретного договору із дотриманням норм та вимог чинного законодавства України) виключено.
Зобов’язуємося в подальшому не припускатися подібних помилок.
Запити й пояснення
08.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг їдалень, код ДК 021:2015 - 55510000-8 Послуги їдалень, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2021-11-24-013425-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.12.2022 · Замовник: Інформація по моніторингу закупівлі UA -2021-11-24-013425-а
Комунальний заклад освіти « Криворізький ліцей-інтернат з посиленою військово-фізичною підготовкою» Дніпропетровської обласної ради» надає інформацію у межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-11-24-013425-a,( ID моніторингу - : UA-М-2022-12-08-000016).