Висновок
За результатами аналізу питання, щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, установлено порушення вимог пунктів 11, 14 частини другої статті 22, абз.3, 4 частини 2 статті 24 Закону.
За результатами аналізу питань, щодо розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця установлено порушення вимог абз.2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву» (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням Уповноваженої особи Замовника від 03.02. 2022 № 10/2- ВТ; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ОПТМЕДФАРМПОСТАЧ»; протокольне рішення від 23.02.2022 № 10/3-ВТ; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товару від 18.03.2022 № ВТ-2210 (далі Договір).
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону, встановлено:
- в порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації відсутній кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними визначено з порушенням вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону;
- процедура надання роз’яснень щодо тендерної документації, яка визначена у в пункті1 розділу 2 Тендерної документації не відповідає вимогам абз.3, 4 частини 2 ст.24 Закону.
За результатами аналізу питань, щодо розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця, встановлено що Замовником в пункті 1 частини 1 Додатка 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасників та перелік документів, що мають бути надані для підтвердження кваліфікації», встановлено наступну вимогу «Учасник у складі тендерної пропозиції також повинен надати документи, що підтверджують наявність у нього власних або орендованих автотранспортних засобів (копії документів, що підтверджують право власності чи користування, або копія договору на перевезення тощо). Учасник у складі тендерної пропозиції також повинен надати документи, що підтверджують наявність у нього аптечного складу для зберігання фармацевтичної продукції (копії документів, що підтверджують право власності чи користування, або копія договору оренди тощо)».
Учасник ТОВ «ОПТМЕДФАРМПОСТАЧ» у складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази до предмету закупівлі ДК 021:2015 3314000-3 «Медичні матеріали «Шприці» від 08.02.2022 №2/2, в якій зазначено що приміщення та автотранспортні засоби орендовані. В той же час тендерна пропозиція учасника не містить документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, а саме копії договорів оренди, тобто тендерна пропозиція ТОВ «ОПТМЕДФАРМПОСТАЧ» не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником відповідно до статті 16 Закону.
Відповідно до умов Додатку 1 до тендерної документації «У разі, якщо тендерна пропозиція учасника не містить документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, або якщо документальне підтвердження не відповідає вимогам, або відсутність хоча б однієї інформації у довідках довільної форми, яка передбачена у розділі ІІІ ТД, або якщо документальне підтвердження вказує на невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам, Учасник вважається таким, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, а його тендерна пропозиція відхиляється».
Відповідно до абз.2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Однак на порушення вимог абз.2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОПТМЕДФАРМПОСТАЧ», а визначено переможцем торгів та укладено з ним договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.12.2022
Договір розірвано