ДК 021:2015 - 33630000-5 Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату (антисептичні та дезінфекційні засоби)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі вимогам Закону № 922 встановлено порушення вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 цього Закону.

За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі вимогам Закону № 922 встановлено порушення вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 цього Закону.

За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору та його оприлюднення відповідно до Закону № 922, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення на момент проведення моніторингу, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939- ХІІ та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII зі змінами (далі Закон № 922), своєчасності укладання договору та його оприлюднення відповідно до Закону № 922, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.

Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: інформацію Комунального некомерційного підприємства Кам'янської міської ради "Міська лікарня №1" (далі Замовник) про закупівлю, річний план ID: UA-P-2022-04-12-003931-b на 2022 рік, протокол переговорів від 13.04.2022 №07-01, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 13.04.2022, Договір від 28.04.2022 № 30, пояснення Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель 22.12.2022.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону № 922 переговорна процедура закупівлі застосовується замовником за наявності умови, як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Водночас, відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону № 922 повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі - експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

При цьому, 26 червня 2021 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель» від 03 червня 2021 року № 1530-IX, яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону № 922 слова «з посиланням на».

Моніторингом установлено, що оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону № 922.

Надане Замовником протягом строку проведення моніторингу пояснення (інформація) через електронну систему закупівель на запит від 19.12.2022 щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, не спростувало виявлених порушень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 19.01.2023

Інформація про усунення порушень

З метою вжиття заходів по висновку моніторингу та в подальшому недопущення порушень у сфері публічних закупівель Замовником було направлено уповноважену особу на онлайн-курси підвищення кваліфікації з питань публічних закупівель

Запити й пояснення