Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, встановлено порушення вимог пункту 8 частини 8 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель департаменту з питань місцевого самоврядування, внутрішньої та інформаційної політики Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену протоколом рішення уповноваженої особи Замовника від 01.12.2021 № 4/01-12; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Газета «Наше місто» (далі – ТОВ «Газета «Наше місто», Учасник); протокол визначення переможця від 20.12.2021 № 2/20-12; повідомлення про намір укласти договір; договір від 05.01.2022 №2 (далі – Договір), Додаткова угода до Договору від 18.01.2022 №1, додаткова угода до Договору від 04.03.2022 №2 (далі – Додаткова угода №2).
Моніторингом правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону встановлено, що в додатковій угоді №2, внесені зміни щодо преамбули, місцезнаходження та банківських реквізитів сторін. Проте в повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю до додаткової угоди №2 в розділі Випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до статті 41 Закону зазначено: зміна встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни, що суперечить змісту змін в Додатковій угоді №2, чим порушено вимоги пункту 8 частини 8 статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.12.2022
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2022-12-08-000002 закупівлі за кодом ДК 021:2015: 79820000-8 — Послуги, пов’язані з друком (Послуги з висвітлення діяльності Дніпровської міської ради, її виконавчих органів та комунальних підприємств у друкованому засобі масової інформації), за номером ID: UA-2021-12-01-004089-b., а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що уповноважена особа відповідальна за процедури закупівель/закупівель департаменту з питань місцевого самоврядування, внутрішньої та інформаційної політики Дніпровської міської ради, з метою недопущення встановлених порушень у подальшому вимог Закону України "Про публічні закупівлі» попереджена про відповідальність за порушення діючого законодавства у сфері публічних закупівель».
З уповноваженою особою проведена роз’яснювальна робота про недопустимість виявлених порушень в майбутніх закупівлях у тому числі дотриманням вимог Закону "Про публічні закупівлі» № 922-VIII, та відповідальність за порушення діючого законодавства у сфері публічних закупівель. Також, замовник гарантує у найближчий час організувати навчання для уповноваженої особи, відповідальної за організацію процедур закупівель/закупівель з метою підвищення кваліфікації та поглиблення знань в сфері публічних закупівель та недопущення порушень у подальшому законодавства у сфері публічних закупівель.