Розчини інфузійні та ін’єкційні

У межах проведення моніторингу закупівлі розчинів інфузійних та ін’єкційних (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-28-007275-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Яким чином учасником ТОВ «Медичний центр М.Т.К», якого обрано переможцем, виконано вимоги пункту 6 додатку 3 тендерної документації щодо поставки на склад замовника товару, строк придатності якого на момент поставки не менше 80% від передбаченого виробником, оскільки запропоновані у складі тендерної пропозиції медичні розчини, згідно сертифікатів якості на них, виготовлені у 2020, 2021 роках, внаслідок чого поставка розчинів «Інгаміст», «Лонгокаїн», «Глюкоза», «Кальція глюконат», Маніт», «Натрія хлорид» (100мл), «Сода-буфер», «Юнорм», із дотриманням зазначених вимог, можлива лише до моменту укладання договору (01 лютого 2022 року), а решта розчинів – до квітня-серпня 2022 року?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Інформація та пояснення на запит

У відповідь на запит Держаудитслужби у межах здійснення моніторингу UA-M-2022-12-07-000026 від 08.12.2022 12:15 год. повідомляємо наступне:

Щодо першого питання – яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Під час визначення очікуваної вартості закупівлі Замовник керується Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275, зокрема, методом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну, яка міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках з врахуванням Наказів про декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби, що розміщені на веб-сайті https://moz.gov.ua/nakazi-moz.

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до Наказу від 16.11.2021р. № 188 «Про організацію проведення закупівель в ОКНП "Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги" на 2022 рік» (скан-копія додається) з урахуванням реальних потреб Замовника.

До формування опису предмета закупівлі (як видно з наказу), залучаються відповідні фахівців Замовника, які відповідають за подальше використання товарів, що будуть закуплені.

Інформуємо, що відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.

Повідомляємо, що ОКНП "Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги" не є розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня) або суб’єктом господарювання державного сектору економіки, лікарня є одержувачем державних коштів від Національної служби здоров’я України за надані послуги.

Відповідно до пункту 38 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України: одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету. Відповідно до пункту 12 частини 1 Бюджетного кодексу України: бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.

У той же час, відповідно до пункту 5.3.3. Статуту ОКНП "Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги" (скан-копія додається) затвердженого розпорядженням голови Чернівецької обласної ради №40 від 21 січня 2020 року одним із джерел формування майна та коштів Підприємства є власні надходження Підприємства: кошти від здачі в оренду (зі згоди Засновника) майна, закріпленого на праві оперативного управління; кошти та інше майно, одержані від реалізації продукції (робіт, послуг); грошові надходження від наданих платних послуг відповідно до чинного законодавства України; отримання оплати від пацієнтів за надані сервісні послуги пацієнтам (палати покращеного сервісу). Отже, відповідно до положень Бюджетного кодексу України ОКНП "Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги" є одержувачем бюджетних коштів.

Відтак, положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), ні тим більше Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає обов’язок ОКНП "Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги", як комунальної установи, забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.

Щодо другого питання – яким чином учасником ТОВ «Медичний центр М.Т.К», якого обрано переможцем, виконано вимоги пункту 6 додатку 3 тендерної документації щодо поставки на склад замовника товару, строк придатності якого на момент поставки не менше 80% від передбаченого виробником, оскільки запропоновані у складі тендерної пропозиції медичні розчини, згідно сертифікатів якості на них, виготовлені у 2020, 2021 роках, внаслідок чого поставка розчинів «Інгаміст», «Лонгокаїн», «Глюкоза», «Кальція глюконат», Маніт», «Натрія хлорид» (100мл), «Сода-буфер», «Юнорм», із дотриманням зазначених вимог, можлива лише до моменту укладання договору (01 лютого 2022 року), а решта розчинів – до квітня-серпня 2022 року?

Учасником ТОВ «Медичний центр М.Т.К» для гарантування виконання вимоги пункту 6 додатку 3 тендерної документації надано у своїй пропозиції авторизаційний лист виробника від 29.12.2022р. № 3279 та гарантійний лист Учасника щодо відповідності МТВ товару, чим відповідно виконано вимогу Замовника в цій частині.

Як наслідок з Учасником укладено Договір, в якому також встановлена дана вимога.

Виконання умов Договору регулюється тільки між сторонами Договору, оскільки це їхні права та обов’язки.

Уповноважена особа з питань публічних закупівель - Артур Масловський

В доповнення до пояснення надаємо сертифікати.