Виконання будівельних робіт по об'єкту: "Технічне переоснащення. Модернізація акумуляторного господарства (крім СБ) на енергоблоці №2 Рівненської АЕС" (в частині заміни АБ-24).

У межах проведення моніторингу закупівлі будівельних робіт по об’єкту: «Технічне переоснащення. Модернізація акумуляторного господарства (крім СБ) на енергоблоці №2 Рівненської АЕС» (в частині заміни АБ-24) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-07-013765-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Якими чином учасником ТОВ «Західелектромонтаж», якого визнано переможцем і з яким укладено договір, виконано вимогу п.п 5.5.3 пункту 5.5 частини 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації про надання документального підтвердження здійснення заходів щодо розстрочення і відстрочення заборгованості із сплати податків та зборів у порядку визначеному законодавством або довідку (видану не раніше дати оприлюднення в системі повідомлення про намір укласти договір) податкового органу про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів)? Якщо, згідно з інформацією, що міститься в електронній системі закупівель та яка сформована у порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби України, в переможця процедури закупівлі є заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).

Про надання відповіді замовником на запит Держаудитслужби України

1. Підстава для проведення робіт :

- Організаційно-технічна програма заходів (ОТПЗ) за напрямком діяльності «Підвищення безпеки, продовження терміну експлуатації, підвищення надійності та ефективності» ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» на 2020 рік (стаття «Модернізація», шифр заходу 2G0516);

- Концептуальне технічне рішення № ОТР-М.1234. 03-254.16) «О замене аккумуляторных батарей на энергоблоках АЭС Украины с реакторами серии ВВЭР-1000 (В-320, В-302, В-338) и ВВЭР-440 (В-213)» від 11.07.2016 року;

- Проєктно-кошторисна документація, розроблена ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» згідно договору № 268-А/20 від 04.11.2020р.

Метою даного заходу є підвищення надійності функціонування акумуляторної батареї, забезпечуючих живлення пристроїв технологічного захисту і елементів управління систем аварійного електропостачання і споживачів системи управління і захисту (СУЗ) при довготривалих режимах знеструмлення.

Всі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі наявні у відповідному додатку до тендерної документації (Додаток №2 «Технічна специфікація до предмета закупівлі»).

Розрахунок очікуваної вартості будівельних робіт по об’єкту: «Технічне переоснащення. Модернізація акумуляторного господарства (крім СБ) на енергоблоці №2 Рівненської АЕС» (в частині заміни АБ-24) виконаний з урахуванням та застосуванням:

- Проєктно-кошторисної документації, що розроблена ТОВ «УКРАТОМЕНЕРГОПРОЕКТ» згідно договору № 268-А/20 від 04.11.2020р.;

- Затвердженого Експертного звіту № 18-0075/01-21 02.08.2021 р.;

- Вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом №281 від 01.11.2021р. Міністерства розвитку громад та територій України, та складається з наступних витрат:

• Прямі витрати: враховують у своєму складі заробітну плату (основну та додаткову) робітників, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів, вартість матеріалів, виробів, комплектів.

- вартість матеріальних ресурсів визначається у складі вартості робіт на підставі нормативної потреби в них, розрахованої виходячи з обсягів робіт. Поточні ціни на матеріальні ресурси визначені проєктно-кошторисною документацією, на підставі проведеного аналізу цін, за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, яка склалася на момент розроблення проектної документації та не перевищує середню ціну у регіоні.

Поточні ціни на матеріальні ресурси враховують наступні елементи вартості: відпускну ціну (в тому числі, вартість тари, упаковки і реквізиту та вартість вантажних робіт); вартість транспортування; заготівельно-складські витрати;

- вартість експлуатації будівельних машин і механізмів визначається у вартості робіт виходячи з нормативного часу їх роботи, необхідного для виконання встановленого проектною документацією обсягу будівельних робіт, та вартості експлуатації будівельних машин та механізмів за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах, з урахуванням вимог Настанови.

- розмір середньомісячної заробітної плати для розряду складності робіт у будівництві 3,8 становить 22 000 грн., згідно наказу ДП «НАЕК «Енергоатом»від 14.09.2021 № 01-864-н. Вартість людино-години робітників визначена з урахуванням положень, викладених у «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується під час визначення вартості будівництва», затвердженому наказом Мінрегіону від 20 жовтня 2016 року № 281 (в редакції наказу Мінрегіону від 27 липня 2018 року № 196);

• Загальновиробничі витрати розраховані із застосуванням усереднених показників для визначення трудовитрат та коштів на покриття статей загальновиробничих витрат, що визначені Додатками 18 та 19 Настанови;

• Інші супутні витрати (кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва, тощо) орієнтовно визначені за кошторисною трудомісткістю та терміном виконання робіт;

• Прибуток визначається на підставі показника, що за класом наслідків (відповідальності) належить до значних наслідків (СС3), в межах показника, що визначений Додатком 25 Настанови.

• Адміністративні витрати визначаються на підставі показника, що за класом наслідків (відповідальності) належить до значних наслідків (СС3), але не більший ніж передбачений Додатком 27 Настанови;

• Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом строку будівництва;

• Податок на додану вартість враховано в розмірі 20%.

Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі знаходиться за адресою:

https://www.rnpp.rv.ua/assets/docs/procurement/ukb/2022/2022-02-07_16-33_%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F.doc

2. Учасника відкритих торгів Товариство з обмеженою відповідальністю "Західелектромонтаж" на тему: Виконання будівельних робіт по об'єкту: "Технічне переоснащення. Модернізація акумуляторного господарства (крім СБ) на енергоблоці №2 Рівненської АЕС" (в частині заміни АБ-24) 28 лютого 2022 о 10:52 визнано переможцем, відповідно до протокольного рішення УО. Після чого електронною системою (ЕСЗ) було сформовано повідомлення про намір укласти договір та направлено запит в Державну податкову службу України (ДПС). За результатами цього запиту системою сформувалася "Квитанція №1 з ДФС про відсутність заборгованості" від 28 лютого 2022 14:26, щодо отримання інформації з ДФС. Системою додатково було сформовано нові запити на отримання "Квитанції №1 з ДФС про відсутність заборгованості" від 02 березня 2022 09:01 та від 06 березня 2022 17:18.

Інформація згідно запиту, а саме «Квитанція № 2 з ДФС» з’явилася 09 березня 2022 09:04. Проте згідно пункту 8 Інструкції, що затверджена Наказом № 37/11 відповідь на запит формується ДФС автоматично програмними засобами та передається до електронної системи закупівель не пізніше 18:00 наступного робочого дня з дня отримання запиту (крім вихідних та святкових днів), протягом одного робочого дня, отже відповідь на запит була сформована системою невідповідно до зазначеної вище Інструкції.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Отже, інформація про наявність чи відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) є публічною в розумінні Закону України «Про доступ до публічної інформації», тому є доступною для перевірки.

Виходячи з цього в організаційній структурі ВП РАЕС функціонує Відділ запобігання і протидії корупції (ВЗПК) в обов’язки якого, відповідно до положення про уповноважену особу, входить перевіряти контрагентів на наявність податкового боргу, тому УО направлено запит на ВЗПК для отримання інформації та 28.02.2022 р отримано відповідь, що платник податків не має податкового боргу. На підтвердження достовірності даних наданих ВЗПК, надаємо довідку від ДПС України в період з 28.02.2022 по 08.03.2022, згідно якої заборгованість відсутня.