Висновок
За результатами аналізу питання укладання договорів про закупівлю встановлено порушення вимог частини десятої статті 3 та частини третьої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень, зокрема, визнати недійсними умови, визначені пунктом 10.2 Договору про закупівлю в частині дії договору в період з 01.01.2022 до дати укладання цього договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та з урахуванням статті 217 Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік державного підприємства «ІНФОТЕХ» (далі – Замовник) (UA-P-2022-04-08-001726-b); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 19.04.2022 № 7322 (далі – Договір про закупівлю); пояснення Замовника, отримані 12.12.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Пунктом 10.1 Договору про закупівлю, укладеного між Замовником та державним підприємством «Електронне здоров'я», визначено, що «цей Договір набуває чинності з дати його підписання Сторонами і скріплення його печатками Сторін (у разі використання) і діє до 31.12.2022, але в будь-якому випадку до повного та належного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором».
Пунктом 10.2 Договору про закупівлю визначено, що «сторони дійшли спільної згоди, що відповідно до частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України та статті 180 Господарського кодексу України, умови даного Договору поширюються на правовідносини, які виникли між Сторонами з 01 січня 2022 року».
Тобто, умови Договору про закупівлю передбачають можливість оплати послуг, наданих в період з 01.01.2022 до дати укладання договору.
Зважаючи на вищенаведене, Замовник на порушення частини десятої статті 3 та частини третьої статті 41 Закону уклав Договір про закупівлю з державним підприємством «Електронне здоров'я», умови яких передбачають оплату Замовником послуг до проведення переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.01.2023
Замовником не було допущено порушень.
Запити й пояснення
07.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Інформаційно-консультаційні послуги щодо удосконалення технічних та функціональних можливостей електронної медичної інформаційної системи (МІС) «МІА:Здоров’я» (ДК 021:2015 73220000-0 - Консультаційні послуги у сфері розробок)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.12.2022 · Замовник: Відповідь
Державне підприємство «ІНФОТЕХ» у відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 07.12.2022 «Запит про надання пояснень, інформації, документів», що надійшов в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі «Інформаційно-консультаційні послуги щодо удосконалення технічних та функціональних можливостей електронної медичної інформаційної системи (МІС) «МІА:Здоров’я» (ДК 021:2015 73220000-0 - Консультаційні послуги у сфері розробок)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-04-08-002732-b), який здійснюється відповідно до Наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 06.12.2022 № 50-З «Про початок моніторингу процедур закупівель», надає наступні пояснення та інформацію.
Закупівля здійснювалася з метою забезпечення ефективного функціонування, розвитку, реалізації взаємодії медичної інформаційної системи «МІА:Здоров’я» з центральною базою даних ЕСОЗ (ЦБД eHealth) та з метою проведення працівниками ДП «ІНФТОЕХ» тестування системи з урахуванням вимог Національної служби здоров’я України.
Послуги, передбачені даною закупівлею, надаються виключно ДП «Електронне здоров’я», яке визначено адміністратором ЦБД eHealth у відповідності до п.6 Порядку функціонування електронної системи охорони здоров’я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 411. Закупівля характеризується відсутністю конкурентоспроможних пропозицій з технічних причин.
Визначення кількісних, якісних та вартісних характеристик закупівлі Інформаційно-консультаційних послуг щодо удосконалення технічних та функціональних можливостей електронної медичної інформаційної системи (МІС) «МІА:Здоров’я» було узгоджено шляхом переговорів між ДП «ІНФОТЕХ» та ДП «Електронне здоров’я» з урахуванням потреб
ДП «ІНФОТЕХ».
Загальна сума закупівлі визначена на підставі цінової пропозиції Учасника та складає 420 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 70 000,00 грн. Вартість послуг за місяць складає 35 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 5833,33 грн. Строк надання послуг : 01.01.2022 – 31.12.2022.
Джерело фінансування закупівлі (очікуване): кошти від господарської діяльності Підприємства.
З урахуванням викладеного, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від
11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), ДП «ІНФОТЕХ» було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті за посиланням https://infotech.gov.ua/%D1%96nformaciya-pro-efektivne-vikoristannya-derzhavnih-koshtiv. Дану інформацію можна перевірити за вказаним посиланням шляхом введення ідентифікатора відповідної закупівлі, а саме: « UA-2022-04-08-002732-b» в рядок «пошук закупівлі» (знімок екрану додається).