Автобус пасажирський (34120000-4 - Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб)

Висновок

пункт 48 Особливостей від 12.10.2022 № 1178

За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини 2 статті 41 Особливостей, що призвело до порушення пункту 48 Особливостей.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця та у зв’язку з розірванням Замовником договору в ході здійснення моніторину, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 10.11.2022 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 18.11.2022, протокол розкриття від 18.11.2022, тендерну пропозицію ТОВ «АКД ГМБХ УКРАЇНА», повідомлення про намір укласти договір від 18.11.2022, договір від 29.11.2022 № 29/11 – 22 АП, додаткову угоду від 01.12.2022 № 1, додаткову угоду від 15.12.2022 № 2, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 07.12.2022 та 23.12.2022.

За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця вимогам ТД.

Згідно з вимогами підпункту 6.1. пункту 6 Розділу 3 ТД учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з Додатком № 4.

Відповідно до вимог технічної специфікації, зазначених у Додатку №4 до ТД предмет закупівлі повинен бути випущений не раніше 2020 року. Про що учасником закупівлі має бути надано підтвердження на підставі технічної документації конкретної машини.

На виконання вищевказаної вимоги, учасником надано інформацію про 2020 рік випуску запропонованого автотранспорту.

На підтвердження інформації, зазначеної в технічній специфікації учасником надано технічну документацію на конкретну машину, в якій зазначено, що дата початку трафіка даного транспортного засобу 19.08.2015, чим не підтверджено інформацію про рік випуску, зазначений в технічній специфікації та не виконано вимогу Замовника, встановлену в Додатку №4 до ТД, а отже, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації.

Відповідно до вимог частини 2 статті 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Однак, на порушення вимог частини 2 статті 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, а уклав з ним договір на суму 13 980 000,00 гривень.

Одночасно, вищевказане призвело до порушення пункту 48 Особливостей, відповідно до якого відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі якщо відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Усунення порушень

Звіт замовника від 02.01.2023

Бренд VOLVO є похідним зі Швеції. Тому позначення дат застосовуються наступним чином: рррр-мм-дд.

Виходячи із зазначено вище, твердження, яке викладене у висновку «…що дата початку трафіка даного транспортного засобу 19.08.2015…» не відповідає дійсності і є хибним.

Таким чином, дії уповноваженої особи щодо визначення переможця здійснені в межах та з дотриманням Закону України «Про публічні закупівлі».

Запити й пояснення