Сіль для промислового переробляння (ДК 021:2015 – 14410000-8 Кам’яна сіль)

Висновок

підпункту 1 пункту 48 Особливостей

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення підпункту 1 пункту 41 та підпункту 1 пункту 48 Особливостей № 1178.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 грудня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.11.2022 № 5 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО», ФОП «Романенко Максим Юрійович»,

ПП «ЛІДЕР» (далі – Переможець), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.11.2022 5/1, від 29.11.2022 № 5/2, 05.12.2022

№ 5/4, вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 05.12.2022, договір від 19.12.2022 № 281, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 12.12.2022.

За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ПП «ЛІДЕР» вимогам тендерної документації Замовника.

Так, відповідно до пункту 1 частини 4 Додатку 3 ТД Замовника, учасники юридичні та фізичні особи підприємці мають надати копії документів, що підтверджують повноваження посадової особи учасника на підписання тендерної пропозиції, зокрема виписку з протоколу засновників про призначення директора.

Однак, тендерна пропозиція Переможця не містить вищевказаного документу, чим не виконано вимогу пункту 1 частини 4 Додатку 3 ТД Замовника.

Під час розгляду тендерної пропозиції Переможця, Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в частині підтвердження повноважень посадової особи учасника на підписання тендерної пропозиції зазначивши перелік інформації та документів, які повинен надати учасник для усунення виявлених невідповідностей, а саме виписку з протоколу засновників про призначення директора.

Однак, на виконання вказаної вимоги ПП «ЛІДЕР» не надав виписку з протоколу, натомість завантажив в електронну систему закупівель Інформаційну довідку про документи, що підтверджують призначення директора Учасника ПП «ЛІДЕР» від 02.12.2022 № 340, в якій зазначив, що наявність вищезазначеного протоколу не є обов’язковою. Отже, Переможець не виконав вимогу Замовника про усунення невідповідностей.

Відповідно до підпункту 1 пункту 41 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури, не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Таким чином, в порушення підпункту 1 пункту 41 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «ЛІДЕР» як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а уклав з ним договір від 19.12.2022 № 281 на суму 16 038 000,00 гривень.

Вищевказане призвело до порушення підпункту 1 пункту 48

Особливостей № 1178, відповідно до якої тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.01.2023

На підставі отриманого Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-11-17-012268-a, в якому є зобов’язання про вчинення певних дій Замовником, а саме, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, повідомляємо наступне.

У зв’язку з закінченням строку дії укладеного договору від 19.12.2022 року №281 та відсутності заявки від замовника (п.1.1. та п.5.1. договору від 19.12.2022 року №281) зобов’язання за договором відсутні.

Запити й пояснення