Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік комунального підприємства «КИЇВПАСТРАНС» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.10.2021 №148, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Агротехцентр» та ФОП «Куля Валентин Анатолійович», протокол розгляду тендерних пропозицій від 29.11.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.12.2021, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 08.12.2021 №201, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.12.2021, договір про закупівлю товару від 21.12.2021 №52.21-331, пояснення від 08.12.2022, 12.12.2022 та документи, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
07.12.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Запасні частини до автомобілів спецпризначення, код 34330000-9 за ДК 021:2015 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів»(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-19-005236-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.12.2022 · Замовник: відповідь
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 07.12.2022 р. до процедури закупівлі Запасні частини до автомобілів спецпризначення, код 34330000-9 за ДК 021:2015 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів», оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-10-19-005236-c, про надання пояснень яким чином та на підставі яких документів було здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляю наступне.
Обґрунтуванням для технічних та якісних характеристик предмета закупівлі є заявки філій та відокремлених підрозділів КП «Київпастранс» щодо кількості товару. При обґрунтуванні технічних та якісних характеристик взята до уваги наявність транспорту на філіях та відокремлених підрозділах для визначення асортименту товару. Розмір витрат та очікувана вартість даної закупівлі визначена на підставі моніторингу цін. Очікувана вартість товару визначена на підставі отриманих комерційних пропозицій від ФОП Феоктістов Віталій Анатолійович» та ТОВ «Агротехцентр».
Стосовно виконання припису Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» повідомляємо наступне: відповідно до зазначеної постанови державні замовники повинні на власному сайті публікувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, розповсюджуються на визначене коло суб’єктів, таких як головні розпорядники бюджетних коштів, розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня, і суб’єкти господарювання державного сектору економіки. Комунальне підприємство «Київпастранс» не має статусу бюджетної установи і є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником. Зазначаємо, що дана постанова має виключно рекомендаційний характер для підприємства.
Додається:
Комерційна пропозиція ТОВ «Агротехцентр» на 10 арк.
Комерційна пропозиція ФОП Феоктістов В.А. на 10 арк.
09.12.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Запасні частини до автомобілів спецпризначення, код 34330000-9 за ДК 021:2015 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів»(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-19-005236-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Згідно з частиною третьою статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро.
Проведеним моніторингом встановлено, що очікувана вартість процедури закупівлі становить 757 777,12 грн з ПДВ, вид закупівлі - відкриті торги з публікацією англійською мовою.
Поясніть які причини оголошення процедури торгів як відкриті торги з публікацією англійською мовою.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.12.2022 · Замовник: відповідь
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 09.12.2022 р. до процедури закупівлі Запасні частини до автомобілів спецпризначення, код 34330000-9 за ДК 021:2015 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів», оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-10-19-005236-c, про надання пояснень щодо причини оголошення процедури торгів як відкриті торги з публікацією англійською мовою якщо очікувана вартість процедури закупівлі становить 757 777,12 грн. з ПДВ, повідомляю наступне.
Пунктом 22 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Порядок визначення предмета закупівлі, затверджено наказом Мінекономіки України від 15.04.2020 р. № 708 (далі — Порядок № 708).
Відповідно до п. 3 р. І Порядку №708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Відповідно до статуту Комунального підприємства «Київпастранс», затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 24.10.2001 №2276, - Комунальне підприємство «Київпастранс» є суб’єктом господарювання, заснованим на комунальній власності територіальної громади м. Києва, відповідно до рішення Київради від 30.11.2000 №101/1078 та від 02.01.2001 №61/1495 з метою забезпечення надання послуг з перевезення пасажирів наземним автомобільним та електротранспортом у м. Києві.
Дотримання задовільного технічного стану рухомого складу КП «Київпастранс» вимагає постійної наявності достатньої кількості запасних частин або можливості в найкоротші терміни закупівлі необхідних матеріалів, які водночас повинні відповідати вимогам заводів-виробників комплектуючих наявного рухомого складу.
Несвоєчасна заміна запасних частин або їх відсутність несе за собою великий ризик збою в роботі міського пасажирського транспорту м. Києва, а також впливає на готовність рухомого складу до виконання необхідних завдань.
Необхідно зазначити, що на дату оголошення закупівлі запасні частини до автомобілів спецпризначення, код 34330000-9 за ДК 021:2015 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів», оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-10-19-005236-c, очікувана вартість предмета закупівлі становила 757 777,12 з ПДВ КП «Київпастранс» були оголошені наступні закупівлі:
- Запасні частини до автомобілів спецпризначення, код 34330000-9 за ДК 021:2015 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-10-11-009102-b, очікувана вартість предмета закупівлі 1 016 848,34 грн.
- Запасні частини до автомобілів спецпризначення, код 34330000-9 за ДК 021:2015 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів», ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-18-014043-c, очікувана вартість предмета закупівлі 555 369,76 грн.
- Комплектуючі до машин спецпризначення, код 34330000-9 за ДК 021:2015 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів», ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-19-013087-c, очікувана вартість предмета закупівлі 1 309 830,68грн.
Також слід зазначити, що управлінням матеріально-технічного забезпечення було надано заявку щодо проведення процедури закупівлі Запасні частини до автомобілів спецпризначення, код 34330000-9 за ДК 021:2015 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів», яка була оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-10-25-008817-b, очікувана вартість закупівлі 830 136,62 з ПДВ.
Враховуючи вищевикладене, уповноваженою особою КП «Київпастранс» було оголошено відкриті торги з публікацією англійською мовою відповідно до вимог законодавства.
Додається:
Скрін обґрунтування закупівель на 2 арк.