Висновок
Відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з порушенням вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону. Не завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами (Додатки 1 - 6).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 21 жовтня 2021 року (із змінами рішенням тендерного комітету Замовника від 17.11.2021); тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МАРІО-КО» (далі - ТОВ «МАРІО-КО») та товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОНА ПРАЦІ 2010»; протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.12.2021 р. №09122114290021; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.12.2021; протокол щодо прийняття рішення тендерним комітетом Замовника від 16.12.2021 № 16122114290021, повідомлення про намір укласти договір від 16.12.2021, договір від 29.12.2021 № ПР/НХ-21855/НЮ (далі-договір), пояснення від 13.12.2022, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю від 09.12.2022 UA-2021-10-21-0032589-a.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації щодо умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Так, відповідно до пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію, зокрема розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Відповідно до пункту 15 частини другої статті 22 у тендерній документації зазначаються відомості щодо розміру та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Враховуючи викладене, в оголошенні про проведення відкритих торгів, згідно пункту 9 частини другої статті 21 Закону, та у тендерній документації, згідно пункту 15 частини другої статті 22 Закону, Замовником обов’язково зазначаються умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Тобто, зі змісту пункту 9 частини другої статті 21 Закону слідує, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити умови надання забезпечення тендерних пропозицій та відповідати умовам надання забезпечення тендерних пропозицій, які зазначені Замовником у тендерній документації.
Натомість, в порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації щодо умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Моніторингом встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 № 680 (далі – Наказ №680) щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків (Додатки 1- 6) до тендерної документації окремими файлами.
В ході проведення моніторингу Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю 09.12.2022 UA-2021-10-21-0032589-a.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.12.2022
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ
ОБЛАСТІ
Стосовно Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-21-002589-a ДК 021:2015:18420000-9: Аксесуари для одягу (рукавиці діелектричні)(далі – ЗАКУПІВЛЯ) повідомляю таке.
Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 № 680 (далі – Наказ № 680) було визначено саме примірний зразок тендерної документації , її зміст, формат розміщення додатків до документації тощо.
Принагідно,зважаючи на те, що примірний зразок має рекомендований характер, замовником було затверджено тендерну документацію з урахуванням усіх основних положень згаданого Наказу № 680, водночас, з усіма додатками безпосередньо у складі самої тендерної документації, у чіткій відповідності до вимог ст.22 Закону «Про публічні закупівлі».
Уповноважена особа Вікторія ГУБАРЕНКО
Запити й пояснення
08.12.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів Рукавиці діелектричні (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-21-002589-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації (пояснень, документів) з наступних питань.
1) Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2) Відповідно до умов договору поставки ПР/НХ-21855/НЮ від 29.12.2021 року (Далі – Договір) термін дії договору з моменту його підписання сторонами і до 31.12.2021 року.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати інформацію, документи (пояснення) щодо фактичного стану виконання договірних зобов’язань Замовника з Виконавцем за Договором станом на 08.12.2022.
Крім того, надати інформацію щодо наявності укладених додаткових угод до даного Договору.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.12.2022 · Замовник: ДК 021:2015:18420000-9: Аксесуари для одягу (рукавиці діелектричні)
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ
ОБЛАСТІ
Стосовно Вашого запиту щодо процедури закупівлі UA-2021-10-21-002589-a ДК 021:2015:18420000-9: Аксесуари для одягу (рукавиці діелектричні)(далі – ЗАКУПІВЛЯ) повідомляю таке.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось згідно «Нормами безоплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам залізничного транспорту» затверджених наказом Міністерства соціальної політики України 30 січня 2017 року № 141 (НПАОП 60.1-3.31-17) відповідно до ДСТУ EN 50237:2006 .
2. Станом на 08.12.2022 договір поставки ПР/НХ-21855/НЮ від 29.12.2021 виконано, додаткових угод до зазначеного договору не укладалось. Акт звірки взаєморозрахунків додається.
Уповноважена особа Вікторія ГУБАРЕНКО