Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.09.2021 № 21/ПР/212; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю РЕНТГЕН СЕРВІС (далі - ТОВ «РЕНТГЕН СЕРВІС»), товариства з обмеженою відповідальністю «НЕОТЕСТ ЛТД», товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРРЕНТГЕН», протокол розгляду тендерних пропозицій від 11.11.2021; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «РЕНТГЕН СЕРВІС» у тендерній пропозиції, документи, завантажені через електронну систему закупівель учасником ТОВ «РЕНТГЕН СЕРВІС» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.11.2021, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.11.2021 №21/ПР/212-н-1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.11.2021; договір про закупівлю послуг від 07.12.2021 № 2112000025, пояснення від 19.12.2022, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
14.12.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з Ремонту рентгенапаратів (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-27-002913-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Акціонерним товариством «УКРТРАНСГАЗ» (далі – Замовник) здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Під час здійснення моніторингу встановлено, що за результатами проведення процедури закупівлі між Замовником та переможцем процедури закупівлі ТОВ «ІНТЕРРЕНТГЕН» (далі – Постачальник) укладено договір на закупівлю «Послуг з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Ремонт рентгенапаратів) від 07.12.2021 № 2112000025 (далі – Договір).
Згідно пункту 12.1. Договору цей Договір набирає чинності з моменту підписання його уповноваженими представниками Сторін і діє в частині надання послуг по «31» жовтня 2022 року, в частині гарантійних зобов’язань – до закінчення гарантійного строку, а в чатині ррозрахунків – до їх повного виконання.
Пунктом 4.1. Договору визначено, що Замовник оплачує виконавцю надані послуги по факту їх надання протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дати підписання Сторонами актів здачі-приймання наданих послуг.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати інформацію щодо стану виконання договірних зобов’язань між Замовником та Постачальником за Договором.
У разі повного виконання договірних зобов’язань за Договором прошу надати копії первинних документів, які підтверджують факт виконання зобов’язань за Договором.
Пояснення (інформацію та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.12.2022 · Замовник: Відповідь на Запит Держаудитслужби України від 14.12.2022 09:39
Доброго дня.
Стосовно запиту в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Ремонт рентгенапаратів)» (ДК 021:2015: 50410000-2 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-27-002913-b), надаю наступну інформацію та копії документів за пунктами вищезгаданого запиту:
1) Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Акціонерним товариством «УКРТРАНСГАЗ» (далі – Замовник) здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
Відповідь:
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі внутрішніх розпорядчих документів Товариства з питань закупівель з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Метод ринкових консультацій - це метод дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін постачальників/підрядників та рівня конкуренції, а саме з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку. Очікувану вартість визначено на підставі трьох комерційних пропозицій від потенційних учасників та використанням цін за раніше укладеними аналогічними договорами з ремонту рентгенапаратів, скан-копії яких надаються у файлі «Розрахунок ОВ, комерційні, аналог. договори.7z».
Розраховані витрати щодо проведення процедури закупівлі передбачені планом потреб АТ «Укртрансгаз» та відображені у фінансовому плані АТ «Укртрансгаз». Додатково повідомляємо, що розрахунок витрат та розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі регламентуються внутрішніми розпорядчими документами АТ «Укртрансгаз», що в умовах воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації.
Щодо технічних та якісних характеристик:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі необхідності забезпечення належного технічного стану приладового парку об’єктів підземних сховищ газу, дотримання санітарно-гігієнічних норм у виробничих процесах під час закачування, зберігання, відбору природного газу та проведення бригадами ВЛНК радіографічного контролю якості зварних з’єднань трубопроводів при виконанні будівельних чи ремонтних робіт на виробничих об’єктах АТ «Укртрансгаз».
2) Під час здійснення моніторингу встановлено, що за результатами проведення процедури закупівлі між Замовником та переможцем процедури закупівлі ТОВ «ІНТЕРРЕНТГЕН» (далі – Постачальник) укладено договір на закупівлю «Послуг з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Ремонт рентгенапаратів) від 07.12.2021 № 2112000025 (далі – Договір). Згідно пункту 12.1. Договору цей Договір набирає чинності з моменту підписання його уповноваженими представниками Сторін і діє в частині надання послуг по «31» жовтня 2022 року, в частині гарантійних зобов’язань – до закінчення гарантійного строку, а в частині розрахунків – до їх повного виконання. Пунктом 4.1. Договору визначено, що Замовник оплачує виконавцю надані послуги по факту їх надання протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дати підписання Сторонами актів здачі-приймання наданих послуг. В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати інформацію щодо стану виконання договірних зобов’язань між Замовником та Постачальником за Договором. У разі повного виконання договірних зобов’язань за Договором прошу надати копії первинних документів, які підтверджують факт виконання зобов’язань за Договором. Пояснення (інформацію та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь:
24 лютого 2022 року російська федерація розпочала військову агресію проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022.
Через дії агресора на території м. Харків та Харківської області, що включали не лише збройні атаки та акти тероризму, але й втручання в роботу електронних систем зв’язку та припинення поштового зв’язку, своєчасне проведення актів звірки взаєморозрахунків було унеможливлене, що і призвело до затримання закриття в установленому порядку договору від 07.12.2021 № 2112000025.
Факт збройної агресії Російської Федерації проти України є загальновідомим не лише в Україні, але й визнаний всією міжнародною спільнотою. Торгово-промислова палата України підтвердила існування форс-мажорних обставин для всіх суб’єктів господарювання та фізичних осіб з 24 лютого 2022 року до часу їх офіційного закінчення, розмістивши на своєму офіційному веб-ресурсі (https://ucci.org.ua/uploads/files/621cba543cda9382669631.pdf) відповідний лист від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1. (додається).
На даний час проводиться взаємне звіряння розрахунків шляхом оформлення та отримання актів звірки. По отриманню актів звірки, за умови відсутності у них заборгованості, в електронній системі закупівель, буде оприлюднено у встановлені ЗУ «Про публічні закупівлі» строки звіт про виконання договору про закупівлю.
На підтвердження факту виконання договору надаємо копії актів здачі-прийняття послуг по ремонту у файлі «Акти виконаних послуг.7z».