Висновок
Не завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами (Додаток 3).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами (Додаток 3).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує в подальшому дотримуватися вимог Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Департаменту розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 04 листопада 2021 року; протокол розгляду тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІСХОД» (далі – ТОВ «ІСХОД», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МЕМОРІ КР» (далі - ТОВ «МЕМОРІ КР»), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦАВТОРЕСУРС КР» (далі – ТОВ «СПЕЦАВТОРЕСУРС КР», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.12.2021, протокол щодо прийняття рішення тендерним комітетом від 17.12.2021 №174/4, протокол щодо прийняття рішення тендерним комітетом від 22.12.2021 №174/5 про відхилення переможця, протокол щодо прийняття рішення тендерним комітетом від 22.12.2021 №174/6, повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2021, договір від 04.01.2022 № 2-Т (далі - Договір), пояснення від 15.12.2022, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Моніторингом встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 № 680 (далі – Наказ №680) щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків (Додаток 3) до тендерної документації окремими файлами.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.12.2022
Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-04-011629-а (Послуги з доставки до Криворізького міжрайонного відділу КЗ «Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи» ДОР» тіл одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, осіб від поховання яких відмовилися рідні, знайдених, невпізнаних трупів, у разі відсутності родичів або осіб чи установ, які можуть взяти на себе доставку тіл)) (далі – Висновок про результати моніторингу), складеного Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, щодо закупівлі встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 № 680 (далі – Наказ №680) щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами (Додаток 3).
З огляду на виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель і на виконання, заходів направлених на недопущення таких порушень в подальшому, повідомляємо про наступне, що Замовником було враховано порушення законодавства у сфері публічних закупівель та проведено роз’яснювальну роботу щодо необхідності неухильно дотримуватись чинного законодавства України під час проведення процедур закупівель.
Департаментом розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради було уважно розглянуто, враховано та належним чином опрацьовано Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-12-06-000008.
До усіх уповноважених осіб доведена необхідність неухильного дотримання чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, та проведено відповідні заходи направлені на недопущення таких порушень у сфері публічних закупівель в подальшому, зокрема Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
Запити й пояснення
13.12.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з доставки до Криворізького міжрайонного відділу КЗ «Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи» ДОР» тіл одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, осіб від поховання яких відмовилися рідні, знайдених, невпізнаних трупів, у разі відсутності родичів або осіб чи установ, які можуть взяти на себе доставку тіл (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-04-011629-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації (пояснень, документів) з наступних питань.
1) Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.12.2022 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне. Відповідно до Кримінального процесуального кодексу України, Правил проведення судово-медичної експертизи (досліджень) трупів у бюро судово-медичної експертизи, затвердженими Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 17.01.1995 № 6, Наказу Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров'я України Генеральної прокуратури України від 29.09.2017 №807/1193/279 «Про затвердження Порядку взаємодії між органами та підрозділами Національної поліції, закладами охорони здоров'я та органами прокуратури України при встановленні факту смерті людини», доставка тіл одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, осіб від поховання яких відмовилися рідні, знайдених, невпізнаних трупів, у разі відсутності родичів або осіб чи установ, які можуть взяти на себе доставку обов’язково здійснюється до судово-медичної експертизи відповідно до винесених Національною поліцією в місті Кривий Ріг Постанов про призначення судово-медичної експертизи.
Очікувану вартість розраховано на підставі показників поточного бюджетного року та у межах затверджених орієнтовних обсягів фінансування на 2022 рік, з урахуванням інфляції.
Технічні та якісні характеристик предмета закупівлі визначено відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 06.09.2021 №1877 «Про затвердження Порядку проведення патологоанатомічного розтину», наказу Держжитлокомунгоспу України від 16.12.1991 № 126 «Інструкції про порядок поховання, утримання кладовищ і організацію ритуального обслуговування в населених пунктах України КДІ-204/12 Україна 182-91».
Обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті за адресою: https:krmisto.gov.ua.
Проте, постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 № 263 “Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно - комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану”, відповідно до Указу Президента України від 24.02. 2022 № 64 “Про введення воєнного стану в Україні” установлено, що на період дії воєнного стану міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, організації, що належать до сфери їх управління, для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть вживати додаткових заходів, зокрема зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів. Враховуючи викладене доступ до сайту тимчасово обмежено.
Враховуючи вищезазначене, на підтвердження розміщення обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі надаємо скріншот сторінки веб-сайту з необхідною інформацією.